中央政策研究室原副主任解读中国最高智库

　　首届全球智库峰会7月初将在北京启幕，主办方是成立不到3个月的中国国际经济交流中心。带着外界对这个“新智库”的好奇，本报记者独家走访了国经中心常务副理事长、中央政策研究室原副主任郑新立。

　　【一问】成员都是“重量级”人物，为何要创建这样一个机构？

　　郑新立：智库是软实力的重要组成部分。从全球趋势看，智库的地位越来越重要，对一国的政治、经济、外交等决策的渗透也越来越深。近30年，中国经济社会发展可圈可点，但智库发展受到忽视，是个短腿。这次国际金融危机更提醒了我们智库建设的重要。

　　中国国际经济交流中心(以下简称“国经中心”)正是在此背景下应运而生，目标就是办成民间智库，融汇高层、权威资源，进行前瞻性、战略性、全局性研究，为公共政策提供智力支撑，为企业跨国经营提供咨询服务。

　　【二问】与一些资深机构相比，国经中心有什么特点？

　　郑新立：较之国务院发展研究中心、社科院、发改委宏观研究院等机构，国经中心成立时间短、力量少。但我们的优势是拥有一大批层次高、有威望、人脉广、经验丰富的优秀人才。一个成功的智库，经验、人脉是第一位的。

　　国经中心理事长是国务院原副总理曾培炎。理事会成员有现任部长，如国资委主任李荣融、国家发改委副主任张晓强和张国宝等；有国开行董事长陈元、中投董事长楼继伟、全国社保基金会理事长戴相龙等；有来自地方、部委、核心研究部门的资深人士，如中央政研室原主任滕文生、中央财经领导小组办公室原主任王春正、国研室原主任魏礼群、中央外事办原主任刘华秋、广东省原省长卢瑞华等，秘书长是商务部原副部长魏建国，别看有个“原”字，他们都曾长期在重要位置工作，谙熟宏观政策，知道用户需求，在重大经济问题研究上能继续作出贡献；还有像北大教授厉以宁、香港中文大学校长刘遵义等专家，能领衔组织一些重点课题。

　　社科院、国研中心等机构，有的长于经济理论研究，有的长于国内经济研究，而国经中心更注重国际经济，并结合国内经济走向展开对策性研究，把握火候报送中央高层，用曾培炎理事长的话讲，是发挥“临门一脚”的作用。在运作上是开放式，既坚持研究的原创性，又不断吸收其他中外研究机构有实用价值的成果。比如中心成立以来已有20个课题在网上公开招标。将于6月下旬启动的“经济每月谈”，请年轻人主讲，向全社会开放。

　　【三问】资金源自何处？会不会为赞助商代言？

　　郑新立：新智库要用新机制。我国研究机构多设在党政机关内部或由国家财政供养，国外则是由民间资金赞助。国外同类机构的运作经验值得借鉴，在美国，单是洛克菲勒一家每年就支持著名智库布鲁金斯学会7000多万美元。国经中心创立时，财政拨了500万元开办费，以后就不管了。所以我们成立了基金董事会，负责筹资，已吸纳20多家央企，国内企业现在有热情也有能力扶持民间智库。将来还要吸收民营企业、跨国公司加盟，确保基金来源多元化，使研究成果不受任何赞助方的影响，也不会为哪家企业说话，而且我们的成员跨部门、跨区域。总的目标是筹资规模达到5亿元，全部市场化运作，不用国家一分钱，这有利于保持中心研究的独立性。

　　【四问】成员多不在职，会不会“级别很高，组织松散”？

　　郑新立：我们的研究人员分三类：一、在编坐班，是核心层，通过网上招聘，门槛很高，但报名很踊跃，这也说明国经中心的吸引力；二、坐班不在编，包括已退的省部长、司局长，以及高级研究员；三、不坐班不在编，主要是社会研究力量，中心请他们完成相关课题，付一定报酬。

　　近3个月来，国经中心在经济研究、咨询交流、国际合作、信息服务方面开了个好头，运行顺畅，看不出哪里“松散”，大家干劲很足。每周就某个当前经济热点开一次学术讨论会。除了直递中央的《要情》，我们还编印《研究报告》、《信息反映》、《智库言论》等专刊。现已送上去十几份研究报告，如绿色复苏、扩大出口渠道等课题成果都引起中央重视。

　　全球智库峰会是国经中心成立后首次大型对外活动，议题由理事会一致商讨拍板。目的是汇集全球知名智库，群策群力，深入探究金融危机发展趋势及恢复世界增长之道。这也是向世界展示中国新智库的一次机会。

　　【五问】国内智库与国外智库差距在哪里？

　　郑新立：告诉你一个数字，全球智库约6000家，其中近1800家在美国，而“旋转门”机制，是美国智库的一大特色。

　　所谓“旋转门”，即智库成员的身份在政要与研究者之间变换，有人甚至“旋转”两三次，使政府保持活力，使智库成为给政府培植、储备人才的地方。正因如此，发达国家智库的社会能量相当大，游刃于政界、商界和学界，对政府决策、公共舆论有直接影响力。在美国，每逢重大政策的决断，一般是智库先提建议，然后是媒体讨论、国会听证，最后政府采纳，智库的参与度、公信力都很高。

　　智库在对外交往中也有特殊作用，美国布鲁金斯学会的研究员就有多位担任过驻外大使，积累了深厚人脉，在世界舞台往往左右逢源。智库的声音有时更具说服力，而中国多年来缺少政府之外的智库与国际智库沟通，急需建立这一全新的公关渠道，塑造中国软实力，掌握国际话语权。

　　【六问】理事会对国经中心的期望是什么？

　　郑新立：以我来说，我的心愿是把中心打造成世界一流智库，为中国的智库建设作出有益探索。当前，应对危机不仅需要政府通力合作，也需要各国智库的头脑风暴。正如本次全球智库峰会的主题：“共享人类智慧，共谋全球发展”——这是智库理应承载的责任。

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