中央治理"小金库"工作领导小组相关负责人答记者问

　　新华网北京６月１５日电（记者韩洁、罗沙）中央决定在全国范围内开展“小金库”专项治理工作，为便于社会各界了解和支持这项工作，中央治理“小金库”工作领导小组办公室负责人１５日就相关问题回答了记者的提问。

　　问：对于“小金库”曾经开展过专项治理，而且监督部门一直比较重视“小金库”的查处，这次为什么还要在全国范围开展治理工作？

　　答：改革开放以来，全国曾先后开展了两次“小金库”专项治理工作，都取得了较大成效。随着财政管理制度和收入分配制度等改革的不断深化，惩治和预防腐败体系建设等重大举措的实施，以及财政监管和审计监督等日常监督管理的加强，“小金库”问题得到了进一步治理。但是，因为有关改革需要逐步深入、相关制度还在完善，一些地方、部门和单位法制观念淡薄、管理不够到位，设立“小金库”的现象还时有发生，群众对此反映强烈。

　　“小金库”的存在，不仅导致会计信息失真，扰乱市场经济秩序，造成国家财政收入和国有资产的流失，而且违背了科学发展观的要求，扭曲了市场对资源的合理配置，削弱了政府宏观调控能力，影响了经济平稳较快发展，甚至诱发和滋生腐败现象，严重败坏党风政风和社会风气。因此，要从深入学习实践科学发展观、保持经济平稳较快发展、实现从源头上防治腐败的高度进一步提高对“小金库”治理工作的认识。要把深入开展“小金库”治理工作与进一步加强作风建设更好地结合起来，大力发扬艰苦奋斗精神，牢固树立“过紧日子”的思想，把有限的资金与资源用在最关键的地方，积极促进经济平稳较快发展，着力保障和改善民生。

　　“小金库”治理是一项长期工作任务，其根本目的在于实现标本兼治。要通过这次专项治理工作，全面研究分析现行制度与管理中存在的问题与漏洞，采取切实有效的措施加以健全和完善，进一步深化财政、金融、国有资本运营管理制度改革，完善财政、财务、会计和资金管理，规范收入分配秩序，逐步建立健全防治“小金库”的长效机制。在此基础上，各有关监督管理部门要进一步注重日常监督管理，不断加大对“小金库”的日常治理力度。

　　问：什么是“小金库”，具体有哪些表现形式？

　　答：此次治理工作对“小金库”的定义进行了明确的界定，即违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。

　　具体来讲，“小金库”主要有七种表现形式：违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；用资产处置、出租收入设立“小金库”；以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；经营收入未纳入规定账户核算设立“小金库”；虚列支出转出资金设立“小金库”；以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。

　　问：此次“小金库”专项治理工作的对象有哪些，是如何考虑的？

　　答：根据党中央和国务院的部署，２００９年首先在全国党政机关和事业单位开展专项治理，然后再逐步扩展到社会团体、国有及国有控股企业。

　　之所以这样规定，主要考虑到党政机关和事业单位拥有的行政权力、国有资源、财政资金比较集中，是广大人民群众、社会舆论关注的重点，监督管理不力，就有可能产生“小金库”问题。因此，这些部门和单位要先行一步，做出表率，积累经验。