地方政府机构改革中的数量"瘦身"和个性化部门

　　全国范围的新一轮地方政府机构改革备受关注。大多省份设置的工作部门为40-42个，其中办公厅和组成部门25个左右。北京、上海等直辖市因直属机构比其他省份多，在20个左右，所以其政府机构总数相对多一些，达到44-46个。而青海、西藏、宁夏等西部省份设置的直属机构在10个左右，其工作部门在35个左右，相对较少。

　　政府机构总体“瘦身” 人员编制不得突破现有规模

　　在改革后，大多省份政府机构都有所精简。湖北省政府行政机构从52个减至42个，减少了10个。吉林省政府设置工作部门40个，另设部门管理机构7个，机构总数比改革前减少了9个。浙江省政府设工作机构42个，减少2个。宁夏机构改革后减少厅级机构6个，设置工作部门35个，实现真正“瘦身”。较为特殊的是，西藏自治区政府工作部门由原来的33个调整为35个。

　　各地按照“严格控制编制，严禁超编进人”的要求进行改革。宁夏在定岗定员工作中要求现有内设机构原则上按不低于10%的比例精简。山东省要求，部门领导职数一般按2至4职核定，部门管理机构的领导职数按2至3职核定，省政府部门除了非党干部担任正职外，一般不配备专职党组（党委）书记。

　　按照“精简和规范各类议事协调机构及其办事机构”的要求，北京市撤销了16个市政府议事协调机构和临时机构，保留56个；海南省撤销的省政府议事协调机构共72个，保留112个。

　　与“大部制”相衔接 同时因地制宜设置个性化部门

　　在职能设置调整上，与国务院机构改革“大部制”相衔接，“大厅局模式”在各个省份都得到了体现，包括大农业、大水务、大交通、大文化等，比如重庆整合原有多个涉农部门组建重庆市农委；为了推进信息化和工业化融合，各地组建工业和信息化厅，或经济和信息化委员会；整合人才市场与劳动力市场，组建人力资源和社会保障局。

　　按照“因地制宜设置”的原则，各地出现了不少“个性化部门”。比如，海南省在全国首设旅游发展委员会。煤炭大省山西整合多部门涉及煤炭工业方面的职能，组建煤炭工业厅。广东省、山东省均组建省政府金融工作办公室，并调整为省政府直属机构。浙江省、陕西省均将省政府研究室改为单独设置，升格为省政府直属机构。天津市组建市政府直属机构口岸服务办公室，以适应滨海新区开发开放。（记者 唐述权）

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