乡政府强行毁庄稼建生态园 村民24小时鸣锣护地

　　维护麦地

　　李大帅是襄城县山头店乡乔柿园村人，她现在面临的问题是，紧挨她家房子后面的一片麦地即将被当地政府租赁，用来建造林业生态园。这片紧邻汝河堤岸的土地是李大帅家最肥沃的耕地。

　　据李大帅回忆，3月17日，几辆轿车和3辆耙地车开进村子，在没有和她家打招呼的情况下，耙地车开进了她家的麦地，毁坏长势旺盛的麦苗。在村里人的集体制止下，耙地车才停了下来，其中两辆耙地车开离村子，剩下一辆耙地车被村民强留在麦地里。后来，山头店乡政府口头答应赔偿被毁的庄稼，这辆车才得以驶离村子。

　　不过，直到现在，李大帅也没有拿到毁坏麦苗的赔偿款。有人给她传话说，要想拿到赔偿款，就得与乡政府签订土地租赁合同，李大帅坚决回拒。

　　在乔柿园村，很多村民和李大帅有类似的遭遇。

　　5月14日，村民赵耕林从他的床垫下面摸出一叠折皱的纸拿给记者，上面是一些村民联合签名“不卖地”，签名者共73人。

　　这些村民的土地或与李大帅家的耕地紧邻，或相距很近，租赁后将栽植不同的林木。村民们认为，一旦租赁，可能就永远失去了麦地。“这与卖地没啥区别。” 赵耕林说。

　　3月17日，也就是李大帅遭遇毁麦的那天，乔柿园村约有40亩将被租赁的麦地，都遭到耙地车的毁坏。许多村民对当时的状况心有余悸，“来了很多车，上百个人站在地里不让村民靠近，耙地车在麦地里横冲直撞。”留守在村里的妇女哭声一片，几个六七十岁的妇女不顾一切冲向耙地车。

　　从这天晚上开始，村民们24小时轮流看护麦地。在夜间，打更者手执大锣，一有情况就鸣锣。

　　绿色挺进

　　据赵耕林和一些村民统计，乔柿园村此次涉及租赁的麦地有200多亩，距乔柿园不远的毛湾村和大张村也有数量不等的耕地将被租赁。

　　在此之前，山头店乡已大规模租赁耕地用于造绿。2007年，山头店乡被租赁的可耕地分别是：乔柿园村350亩，毛湾村600亩，大张村300亩。

　　盎然挺进的绿色不停地向麦地发起挑战。

　　库庄乡是紧邻襄城县城的一个乡。5月15日，库庄乡李村一名不愿透露姓名的村民告诉记者，该村曾有400余亩可耕地，今年村里被租赁的土地有10多家。在2007年，该村有200多亩可耕地被租赁。部分被租赁的正在建设生态公园。

　　在通往许平南高速的路上，一名冒雨在路边卖草莓的茨沟乡村民说，前年因为反对租赁耕地，曾发生受伤的事情。村里的耕地一部分被租赁，一部分则被买断。他家的地以每亩2万元的价格被全部买断。这些被租赁和买断的耕地大多用来造林。

　　在襄城县东环道两边及山头店乡乔柿园村、库庄乡等地，可以看到大片大片的土地上立着牌子，上面写着襄城县不同的局委，如司法局、检察院、发改委、文化局等，多数成片的土地都在百亩以上。据知情的村民说，这些耕地在2007年被租赁后，分派给襄城县各个局委，由这些局委进行造绿，这些局委要么任耕地荒置，要么将其转租给投资者。

　　一片挂牌“发改委”的土地，据说去年一年全部荒置，“蒿草长过人”。最近才有人将蒿草推掉，整理后在上面种植树苗。

　　挂牌“司法局”的一片土地上，目前成为建筑工地。5月13日下午，记者看见，一群工人在这里施工盖房，一栋独立建筑将要建成，另有10多处独立建筑的水泥地基已经打好。

　　紧靠襄城县东环路与北环路交叉口的大片土地上，正在建设一个生态公园，据公园示意图显示，这片公园占地近280多亩，这些土地是2007年租赁的耕地。

　　据《襄政[2008]67号 襄城县人民政府2009年林业生态建设实施意见》，2009年林业生态县建设任务5万亩，其中生态廊道网络建设工程0.2万亩，城市林业生态工程0.3万亩。

　　城市生态林业工程包括：在北汝河城区段南岸营造100米～200米宽的城郊防护林带，涉及城关镇、茨沟乡和山头店乡；扩大沿河生态园建设规模，规划面积1000亩，造林树种为桂花、大叶女贞等，涉及山头店乡和城关镇；建设城市森林公园，建设面积1000亩，在范河以南、二环路以北，涉及库庄乡和茨沟乡。同时完善2008年城市生态林业工程补植补造1000亩，主要在北二环路、西环路、南环路两侧绿化，造林树种为桂花和石楠。

　　可耕地之殇

　　据调查，这份规划中提到的城市生态林业工程大多是占用可耕地，襄城县几个乡镇今年3月租赁耕地也佐证了这一情况。

　　实施城市生态林业工程无可厚非，但占用这些耕地是否超标，或需要更为科学谨慎的规划？而且，租赁过程是否应采取自愿、有序、温和的方式？

　　6月1日，襄城县林业局副局长张长新向本报记者解释说，山头店乡租赁汝河南岸的土地是因为，按照国务院的有关规定，河流的主干道护林带应为50米，襄城县根据具体情况，扩大到100米，因此，涉及租赁可耕地。

　　张长新说，不是靠近河岸的租赁地，有一部分是用于道路绿化，其余的则是经济产业林，是承包户与农民之间自愿形成。这两部分用地没有改变用地性质。

　　由于上述用地没有改变用地性质，因此都不用向上级报批。

　　城市森林公园是城市规划用地，按照森林生态城建设的标准，要有1%的用地用来建设城市森林公园，襄城县面积为150万亩，而现在正在建造的城市森林公园实际面积并未达到全县面积的1%。

　　张长新说，挂牌各个局委的租赁地，按照发展林业产业的政策，襄城县鼓励各个局委领导承包租赁这些地，发展林业。

　　3月份毁麦的原因是，造林的最佳季节是4月份以前，3月份就必须为造林做准备，不过在执行环节上缺乏足够的沟通。

　　据《河南林业生态省建设规划(2008～2012年)》，造林的基本原则是合理利用土地资源，尽量少占用耕地。

　　规划要求新增有林地全部安排在宜林荒山荒地(即国土部门控制的荒草地、沙地)和未利用土地中的部分滩涂地、盐碱地、裸土地及建设用地中的废弃矿山上。

　　而生态能源林、水源涵养林、水土保持林全部规划在宜林荒山荒地等未利用土地上。

　　相较之下，张长新的解释似乎难以说明占用如此规模耕地的必要性。

　　在大力发展林业的今天，究竟如何平衡耕地与林地之间的关系？

　　5月20日，省林业厅有关人员告诉本报记者，省林业厅多年来一直注重林业的发展，发展林业要利用荒山、丘陵等地。

　　省林业厅曾组织多名农林方面的院士专家进行论证，对农业林网和造林方面，均要求按照下线来执行，从而减少占用耕地。(文/图 本报记者 杨万东）

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