全国监狱长首次全员集中培训 加强突发事件应对

　　受访人：

　　苗正钊 河南省第三监狱监狱长

　　葛井泉 山东聊城监狱监狱长

　　朱卫民 江苏南通监狱监狱长

　　姚晋新 重庆瀹(yuè）州监狱监狱长

　　何 放 广东东莞监狱监狱长

　　【新闻背景】

　　监狱是国家的刑罚执行机关，承担着惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪，维护社会稳定、促进社会和谐的重要职责。近年来，各地监狱在加强监管、教育、劳动改造的同时，推进教育改造手段、方式、方法创新，罪犯教育改造质量不断提高。

　　6月2日，第一期全国监狱长培训班在中央司法警官学院开班。这是首次大规模集中对全国所有监狱长进行全员培训。培训分为两期，培训内容包括：提高监狱管理水平和教育改造质量、加强突发事件应对、确保监狱安全稳定等。6月2日，记者与学员们进行交流。

　　降低重新犯罪率是首要标准

　　记者：把罪犯改造成为守法公民，是监狱的法定职责，是监狱工作的最终目标。降低刑释人员重新犯罪率是衡量监管工作的首要标准。怎样才能达到这个标准？

　　朱卫民：首要标准是新时期对监狱工作新的更高的要求。虽然刑释人员重新犯罪的原因很多，但监狱改造质量是其中一个重要因素。

　　苗正钊：我们监狱从2003年起，对罪犯改造质量和是否有可能重新犯罪进行科学评估，提出接茬帮教建议。同时还进行跟踪回访，以检验评估的准确率。评估报告随刑释人员出狱后，寄到其户籍所在地的司法所和派出所，让刑释人员与社会无缝对接，同时，监狱也会根据评估结果的准确度及时调整改造方案。目前，罪犯改造质量评估体系已在河南省普遍推开。

　　葛井泉：为什么有的刑释人员会重新犯罪？就是因为有的刑释人员出狱后找不到工作，加之在社会上受歧视。如果这些人找到工作，能自食其力，重新犯罪率肯定会下降。山东聊城刑释人员整体就业率目前达到87%，出狱后的重新犯罪率为1.9%，通过监狱用工推介就业的刑释人员重新犯罪率为零。一大批即将刑满的罪犯找到了就业岗位，给服刑期间正在进行技能培训的罪犯带来心灵触动，让他们看到了前途，坚定了积极改造的信心。让罪犯在希望中改造，确保了监狱的安全稳定。

　　何放：要达到这个标准，监狱管理、执法、教育等，都要围绕罪犯改造工作来进行，把改造人放在第一位，要防止重生产、轻改造，重监管、轻教育的倾向，提高教育改造质量应体现到管理、教育、劳动的全过程。

　　减、假、保要经过严格的法定程序

　　记者：监狱按什么标准对罪犯进行减刑、假释和保外就医(简称：减、假、保)？是不是没有关系，减、假、保就难？

　　姚晋新：我国刑事诉讼法明确规定了减、假、保的条件，司法部也有详细的程序规定，同时还要接受检察机关的监督。个别人对监狱的认识有误，认为减、假、保的权力在监狱，其实不是这样。监狱依法只有建议权，最后得由法院依法裁定。

　　减、假、保要经过严格的法定程序，不是暗箱操作，其条件、过程和结果必须做到“三公开”。

　　朱卫民：我们根据罪犯的表现，每月张榜公布积分、荣誉等，一目了然，且罪犯对于减、假、保的标准都清楚。提请减、假、保，要先经过两道程序：一是由罪犯互评，个人申报；二是由监狱减、假、保审核委员会批准，委员会由监狱长、监狱民警、检察院驻监狱检察室人员等组成。经过这两道程序后，在监区要公示四次。（记者 王比学）

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