发改委官员就"节能产品惠民工程"答记者问(全文)

　　中新网5月27日电 国家发展改革委环资司司长赵家荣就实施“节能产品惠民工程”加快推广高效节能产品回答记者提问。全文如下：

　　为促进扩大内需特别是消费需求，提高终端用能产品能源效率，经国务院同意，近日，国家发展改革委、财政部正式启动“节能产品惠民工程”，通过财政补贴方式推广高效节能产品。

　　为此，记者采访了国家发展改革委环资司赵家荣司长。

　　问：去年四季度以来，为应对国际金融危机对经济的严重冲击，中央采取了扩大内需促进经济增长的一揽子计划，已收到初步成效，但基础并不稳固，经济下行压力依然较大，在这种情况下，实施“节能产品惠民工程”的重要意义是什么？

　　答：一是有利于扩大国内需求特别是消费需求。我国是空调、冰箱、电视机等产品生产大国和出口大国。2008年，空调产量超过7000万台，其中出口超过3000万台；电冰箱产量超过4000万台，其中出口超过1000万台；电机生产容量近2亿千瓦，其中出口容量超过5000万千瓦。受国际金融危机的严重冲击，产品出口面临前所未有的困难，急需扩大国内需求，保持经济平稳较快发展。初步估算，实施“节能产品惠民工程”，可拉动消费需求约4000-5000亿元。

　　二是有利于提高终端用能产品能源利用效率。我国空调、冰箱、电机等主要用能产品能效水平总体较低，产品结构不合理，节能潜力大。例如，空调用电量占我国总用电量的20%左右，占大中型城市夏季用电高峰负荷的40%左右，但达到能效标准二级以上的高效节能空调国内市场销售份额不足5%；电机及其拖动系统用电量约占全国总用电量的60%，但高效节能电机国内市场销售份额不足2%。实施“节能产品惠民工程”，将高效节能产品国内市场销售份额提高到30%左右，可实现年节电约750亿千瓦时，加快产品更新换代，推动节能技术进步。

　　三是有利于形成推广高效节能产品的长效机制。推广高效节能产品存在产品初始投资大、市场不规范、社会认知度低等市场障碍，需要政府采取积极的政策措施加以引导和规范。美国对获得能源之星产品给予资金补助，如加州对节能洗衣机补贴75美元/台，电冰箱补贴75-125美元/台。韩国、澳大利亚等也采取财政补贴方式推广高效节能产品。我国去年财政补贴2.8亿元，推广节能灯6200万只，直接拉动社会消费6.5亿元，年节电32亿千瓦时。国内外经验表明，实施政府补贴可以起到四两拨千斤的作用，可以有效消除高效节能产品推广的市场障碍，加快高效节能产品的推广。

　　问：“节能产品惠民工程”具体包括哪些内容？涉及哪些产品？财政资金的受益者是谁?补贴力度有多大？采取哪种补贴方式？

　　答:“节能产品惠民工程”，是指采取财政补贴方式，对能效等级1级或2级以上的空调、冰箱、电机等10类高效节能产品以及已经实施的高效照明产品、节能与新能源汽车进行推广应用，形成有效的激励机制，提高高效节能产品市场份额，有效拉动国内需求特别是消费需求。由此可以看到，“节能产品惠民工程”有两个显著特点，一是促进节能，通过财政补贴，调动消费者购买高效节能产品的积极性，扩大高效节能产品市场份额，不断提高用能产品能源效率。二是惠及百姓，使广大消费者能够买得起、用得上高效节能产品，享受到高效节能产品带来的节电省钱的实惠。具体来讲:

　　推广产品。根据产品总体能耗水平和高效节能产品市场份额等情况，今后三年，对能效等级在1级或2级以上的空调、冰箱、洗衣机、平板电视、微波炉、电饭煲、电磁灶、热水器、电脑显示器、电机等10类产品进行推广。

　　补贴对象。购买高效节能产品的消费者和用户。

　　补贴标准。主要根据高效节能产品与普通产品的价差，同时考虑技术进步和规模效应等因素确定补贴标准。根据产品能效等级不同，对1级或2级节能产品给予不同的补贴。例如《高效节能房间空调器推广实施细则》规定，对能效等级2级的空调给予300-650元/台(套)的补贴，对能效等级1级的空调给予500-850元/台(套)的补贴。

　　补贴方式。生产企业按正常销售价格减去财政补贴后的价格销售高效节能产品，财政根据产品推广数量和补贴标准对生产企业给予补贴,即采取间接补贴方式。其优点：一是中间环节少，推广效率高。高效节能产品产业集中度高，由企业负责推广，可充分利用现有销售网络，降低推广成本；二是方便消费者，可操作性强。生产企业按照补贴后的价格进行销售，与直接补贴相比，不增加消费者任何负担，操作简便，易于实施；三是责任明确、利于监管。生产企业作为高效节能产品推广的责任主体，承诺产品质量、公布产品价格、在产品上专门标注“节能产品惠民工程”字样，便于社会监督。政府采取严格措施，加强监管，加大抽查和处罚力度，防止企业弄虚作假。

　　推广期限。根据高效节能产品市场份额确定。在推广初期，采取财政补贴方式给予支持；当高效节能产品市场份额达到一定水平(如30%以上)，基本实现产业化、规模化生产，成本降低，财政不再给予补贴。