农民工养老体制困局待解 专家:现行养老制度太仁慈

的哥陈天富的烦恼

　　两年多前，陈天富所在的出租车公司要求司机签订了一份合同，声明“自愿放弃养老保险”

　　5月7日，北京出租车司机，家住顺义的陈天富（化名）向记者抱怨着自己的遭遇：“公司不给我们上养老保险。我们这些农民工，找谁说理去？”

　　陈天富今年40岁，农村户口，在北京市一家位于大兴的出租车公司干了4年。据他介绍，两年多前，他所在的出租车公司要求司机签订了一份合同，声明“自愿放弃养老保险”。“说是‘自愿’，可谁敢不签啊”，陈天富感叹道。

　　陈天富说，两年多来，公司始终没给他们上这份保险。“出租这行业，干个五六年，也就干不动了。退休了，怎么办？”尽管只有40岁，陈天富却已担心起自己的未来。

　　陈天富的背后是一个庞大的群体。据行业人士估算，北京市在岗出租车司机超过10万人， 其中70%以上都是农村户口。

　　记者联系到陈天富所在公司的一名刘姓副总。刘总承认，确实有类似情况存在，“社保制度是一步步建立起来的，这种情况主要是前几年操作不规范造成的。比例大约在20%至30%之间。”

　　“行业里很多公司都是这么干的，”刘总坦言，不过，“现在规范多了。这些员工只要向公司提出要求，我们就一定给予补偿。”

　　然而，更重要的问题在于，即便公司为陈天富如数缴纳了养老保险，现行制度并不能保证他能在退休后充分享受这份福利。按规定，养老保险必须在缴纳15年以上才有领取资格。而现实中“很多人只是干五六年就回家去了”。这样一来，农民工只能对养老金进行“清算”，即单纯取回自己缴纳的那一部分。

　　事实也证明，并非所有人都像陈天富这样挂念养老保险的存在。在记者的采访中，多数出租车司机并不关心自己“上了”还是“没上”养老保险。“反正，公司让交多少‘份钱’，我们就交多少。”一名年轻司机这样对记者说。

　　参保还是不参？

　　“如果不能把转移接续的工作做好，就不要提农民工养老，不要收他的钱，这样对企业对农民都没有好处。”唐钧说

　　那些临时性、非正规就业的农村进城务工人员，更是与养老保险无缘。

　　来自河北的张悦在北京当了1年多的建筑工人。“干我们这行，都是临时性质，有活就来，连合同都不签，哪有什么保险”。

　　在专门为农民工介绍工作的“西陆打工俱乐部”，接待人员告诉记者，类似家政、保安等非企业类岗位，劳动者鲜有养老保险待遇。

　　数字显示，截至2008年底，全国参加城保的农民工2416万人，仅占在城镇就业农民工的17%。

　　中国社会科学院“中国社会状况综合调查”课题组今年3月发布的“我国城乡居民社会保障状况调查”指出：“农民工社会保险参保率较低，除其自身保险意识较弱和缺乏主动性外，用人单位受利益驱动不愿参保，现行制度不太适合农民工就业实际状况，转移接续不顺畅，执法力量薄弱也是重要原因。”

　　“转移接续”问题始终是困扰现行养老制度的痼疾。由于统筹层次低，而农民工流动性较大，在从一地向另一地的流动过程中，之前缴的养老钱无法带到新的就业地，农民工往往选择“退保”或“清算”，将个人交纳的养老金部分取回，但企业为其缴纳的社会统筹却留在原地，为当地财政做出“贡献”。