深化经济体制改革意见发布 将研究开征物业税

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　　2009年深化经济体制改革工作意见发布 将研究出台收入分配调节意见

　　本报讯 (记者 张楠) 国务院今天通过并对外正式公布《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，收入分配将出台新的改革方案，以控制收入分配差距。

　　《意见》提出，将研究出台关于收入分配调节的指导意见。规范国有企业负责人薪酬管理制度，合理控制收入分配差距。研究制订事业单位实施绩效工资的意见。推动工资集体协商和工资支付保障制度建设，落实最低工资制度。

　　今年研究开征物业税

　　《意见》提出，今年要全面实施增值税转型改革；统一内外资企业和个人城建税、教育费附加等税收制度；研究推进综合和分类相结合的个人所得税制度；研究制订并择机出台资源税改革方案；加快理顺环境税费制度，研究开征环境税；深化房地产税制改革，研究开征物业税，以上工作由财政部、税务总局、发改委、建设部负责。

　　广电和电信双向进入

　　《意见》提出，今年要继续深化电信体制改革，制定出台配套监管政策，加快形成有效的市场竞争格局；深化邮政体制改革，推动邮政速递物流业务重组改制。

　　落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动“三网融合”取得实质性进展。

　　加快推进电网企业主辅分离和农电体制改革。

　　制订出台盐业管理体制改革方案。加快推进市政公用事业改革，扩大城市供水供热供气、污水处理、垃圾处理等特许经营范围。

　　抓紧研究制订铁路体制改革方案，加快推进铁路投融资体制改革。

　　制订事业单位绩效工资意见

　　《意见》提出，今年要研究出台关于收入分配调节的指导意见(发展改革委牵头)。规范国有企业负责人薪酬管理制度，合理控制收入分配差距(人力资源社会保障部、财政部、国资委负责)。研究制订事业单位实施绩效工资的意见(人力资源社会保障部、财政部负责)。

　　推进事业单位养老保险改革试点；制订实施农民工养老保险办法；出台新型农村社会养老保险指导意见；研究解决农垦职工社会保障问题。建立企业退休人员基本养老金和城乡最低生活保障标准正常调整机制。

　　业内观点

　　征收物业税 短期利空长期利好

　　征收物业税的说法由来已久，因此，对于不少业内人士来说，认为这是大势所趋。相对来讲，他们更关心何时征，怎么征等政策细节问题，这也决定着该政策对房地产市场影响的大小。

　　中原地产北方区董事总经理李文杰介绍说：物业税是持有环节的一个税种，在国际上，物业税通常被称为房地产税或不动产税，每年根据房产的评估值或租金按一定比例来征税。而目前我国的做法与国际上有很大差距，一般在开发环节就会先收一个比较高的70年的土地出让金，在交易环节再收土地增值税、契税、印花税等，这样购房人在购买、流转环节成本很高，而持有环节成本很少。如果我国开征物业税，应该是税种的一个系统调整。那么大家就会关心土地出让金是否会减少？流转环节的营业税是否会取消？从第一套房开始征，还是从第二套房开始征等，这些细节不确定，还无法判断该政策对楼市的具体影响。但李文杰特别强调，尽管如此，从房价上看，该政策对楼市的影响还是“利空”的，但从减少房屋空置率、提高城市可持续性发展方面来讲，应该是利好的。 李海霞

责编：程冲