三问当前中国经济走势：把好的苗头稳定住

　　2009年3月22日，江西玉山县冰溪镇小徐村村民徐银仙（左二）等正在当地的销售网点选购家电。

　　新华网北京５月２０日电 题：“把好的苗头稳定住”——三问当前中国经济走势

　　新华社记者刘铮、周英峰

　　国际金融危机中的中国经济，世人瞩目。４月份数据出炉后，中国经济走势再次成为人们关注的焦点，众说纷纭。当前中国经济走向如何？未来如何发展？下一步政策取向是什么？围绕这三个关键问题，国家部委和研究机构的有关人士发表了看法。

　　４月份经济是否继续向好？

　　在经济增速去年四季度出现明显下滑后，人们期待着中国经济出现向好。一季度数据让人们认为经济出现了积极变化，４月份的数据是否延续了这种积极向好？

　　“４月的经济数据和一季度数据是一个整体，表明中国经济运行出现了积极变化。”国家统计局局长马建堂接受新华社记者采访时表示。

　　统计显示，１至４月全国城镇固定资产投资同比增长３０．５％，增速比一季度加快１．９个百分点；４月社会消费品零售总额同比增长１４．８％，在物价降幅扩大的情况下增速比上月加快０．１个百分点；当月规模以上工业同比增长７．３％，增速比上月回落１个百分点，但明显高于岁末年初水平。

　　作为宏观经济先行指标的中国制造业采购经理指数（ＰＭＩ），已连续五个月回升。在３月份一举突破经济扩张与收缩分界线５０点关口后，４月份ＰＭＩ继续攀升，达到５３.５点。

　　国家发展和改革委员会财政金融司司长徐林表示，从今年前４个月的数据来判断，中国经济表现好于预期。经济恢复的态势得到巩固，虽然４月份某些数据出现了小幅波动，但从以往历史来看，恢复过程中出现小波动也很正常。

　　在投资高位加速增长、消费保持良好的情况下，出口形势依然严峻。４月份，中国出口尽管按工作日计算环比有所增长，但同比下降２２.６％，降幅继续扩大。

　　发展改革委宏观经济研究院副院长王一鸣分析，受国家扩大投资政策推动，今年以来投资表现突出，成为推动中国经济增长的最主要力量。消费保持稳定，没有出现回落，也是积极的。这些说明中央一揽子计划见到了效果。最难的、形势最严峻的就是出口，出口同比依然明显下滑。

　　“目前的中国经济运行，两种力量还处于胶着状态，还不能说已经复苏了，但也不能说还在往下走，应当说出现了积极向好迹象。”王一鸣认为。

　　积极向好迹象能否持续并扩大？

　　一系列数据告诉人们，中国经济的确出现了积极向好迹象，４月份从总体上继续了这一势头。能否延续并扩大这种迹象，并最终发展成为经济复苏，是要害问题。中国经济未来的发展，是呈反弹复苏的“Ｖ”形或“Ｕ”形，还是会出现二次探底的“Ｗ”形，人们非常关心。

　　“世界经济形势依然严峻，中国经济仍处于困难时期。要落实好中央各项措施，把好的苗头稳定住。”国家统计局总经济师姚景源表示。

　　中国社会科学院经济所宏观经济室主任张晓晶指出，４月份一些数据出现了一些波动，提醒我们应当谨慎、冷静，各项政策要着力于形成支撑未来增长的长期活力。

　　４月份，全国发电量同比下降了３.５％，居民消费价格总水平、工业品出厂价格同比分别下降了１.５％和６.６％。此外，１至４月份的银行新增贷款超过去年全年，虽然为经济发展提供了强大支撑，但也不能忽视由此带来的信贷风险，以及新开工项目后续资金来源问题。

　　中国出口形势未来依然严峻。国务院发展研究中心对外经济部部长张小济预计，上半年出口同比降幅会在２０％左右。欧、美、日经济可能会在底部振荡相当一段时间，全球经济仍处于困难时期。

　　“只有政府投资成功带动民间资本，只有国内消费进一步启动，经济增长才稳固。”中国社科院工业经济研究所研究员曹建海指出。

　　发展改革委财金司司长徐林表示，宏观调控部门正密切跟踪经济走势，也有出台新措施的足够的资源空间保证。目前，中国政府负债仅为ＧＤＰ２０％左右。今年安排的年度财政赤字为９５００亿元，约占ＧＤＰ２．８％。

　　徐林透露，如有必要，可能会推出更多刺激经济的措施：既可以加强现有经济刺激计划，也可以将已预备好的计划拿出来，或增加新的刺激计划。希望能够实现中国经济“Ｖ”形恢复，而非“Ｗ”形。

　　还有哪些政策着力点？

　　为巩固并进一步扩大经济积极成果，下一步宏观调控政策的取向如何？在扩大投资政策效果已经越来越明显的同时，还有哪些政策着力点？从最近几次国务院常务会议的内容和决定，能够看出政策的动向。

　　５月１９日召开的国务院常务会议，研究部署了鼓励汽车、家电“以旧换新”政策措施。会议指出，这不仅有利于扩大消费需求，也有利于提高能源资源利用效率。

　　５月６日召开的国务院常务会议决定，今年底前，将关闭破产国有企业退休人员全部纳入当地城镇职工基本医疗保险。同时，统筹解决其他城镇未参保人员的医疗保障问题。中央财政新安排一次性补助资金４２９亿元。

　　“下一步宏观政策应当是更侧重于扩大消费。虽然消费拉动经济见效慢一些，但这是大方向。”发展改革委宏观经济研究院副院长王一鸣指出，无论是直接采取财政补贴等措施，还是通过完善医疗等社会保障体系减轻消费者后顾之忧，扩大国内消费的政策取向是非常明显的。

　　发展改革委财金司司长徐林说，长远而言中国经济发展要加大国内消费对经济增长的贡献。具体措施包括逐步建立保障住房体系、推进医疗改革，从而建立起社会保障体系等。

　　支持企业技术改造、增强科技支撑能力也成为政策的着力点。根据国务院常务会议的安排，中央财政预算今年安排３２８亿元，２０１０年安排３００亿元左右，主要推动１１个科技重大专项的实施。此外，今年中央以贷款贴息为主的方式，安排２００亿元技术改造专项资金。

　　“科技支撑和技术改造是着眼长远之举，对提高中国经济的素质、增强国际竞争力至关重要。”王一鸣说。

　　当前中国经济仍然有着足以支撑其较快发展的庞大市场，有着工业化和城镇化双加速的强劲驱动力。只要认真贯彻落实中央一揽子计划，密切观察经济走势，随时应对新问题新情况，中国经济会克服种种困难，保持平稳较快发展。

　　随着工业和消费数据１３日的公布，４月份中国经济运行的主要数据全部“出炉”：投资加速，消费良好，出口同比降环比升；工业增速略有回落但高于年末岁初，房地产景气止跌，物价降幅有所加深……

　　“４月份的中国经济运行表明，从去年下半年开始的经济下滑趋势得到初步遏制，中央一揽子计划成效初显。但世界经济形势依然严峻，中国经济仍处于困难时期。要落实好中央各项措施，把好的苗头稳定住。”国家统计局总经济师姚景源表示。

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