2003年以来中国共接收安置转业干部36万余名

　　●背景：2003年以来全国接收安置转业干部36万余名，推出一些比较科学实用的创新举措

　　●现状：全国424个市(地)探索形成多种分配办法，积极推进考核考试基础上的公开择岗

　　●趋势：树立军地人才一盘棋观念，增加专项教育培训经费，进一步提高军转干部整体素质

　　●改革：自主择业军转干部累计达9.7万人，管理服务工作加强，创业就业能力不断提升

　　2008年，全国顺利完成5.6万余名军队转业干部安置任务。记者从今年4月13日召开的国务院军队转业干部安置工作小组会议上获悉：2003年军队体制编制调整改革以来，全国共接收安置转业干部36万余名。在连续几年转业干部数量较大，各种大事、急事牵扯精力较多的情况下，军地各级组织共同努力，较好地完成了军转安置任务。这期间，各地纷纷推出一些比较科学、实用的改革创新举措。认真调查总结这些好做法，使有些好的经验进入全国的政策性工作指导，是贯彻落实胡锦涛总书记有关重要指示，不断改进军转安置工作的重要一环。

　　先考核后择岗：多年探索求公正

　　面子大不如贡献大

　　1、没“关系”的他，当上了省总工会副主席

　　如果一名军人在边防工作28年，荣立过二等功，当他转业到内地的时候，究竟会想些什么？答案肯定各不相同。浪漫一点的会说，想起戈壁红柳。现实一点的会说，想起内地生活的舒适。

　　驻守帕米尔高原的喀什军分区原政委胡同军，就是这样一名边防军人。当转业到内地的时候，他没想戈壁红柳，也没想舒适生活，只是隐隐约约地担心：自己没任何“关系”，工作可能安置不好。让胡同军没想到的是，他竟然获任江苏省总工会副主席一职。

　　熟悉情况的人都说，这要感谢江苏省探索建立了军转干部安置的一项好制度：量化考核，积分选岗。军转干部和他们的亲属普遍感到，这一模式的最大好处在于变被动安置为公开择岗。

　　所谓“量化考核”，就是根据军转干部资历和在部队期间的贡献进行考核，按照规定的标准进行量化积分。所谓“积分选岗”，就是根据积分排名，从高分到低分依次选择安置岗位。在江苏，这一办法从2001年起开始探索，2004年起在师团干部中试行，2007年底由省委组织部下发文件进行规范。

　　令人欣喜的是，“幸运”不仅仅属于胡同军一人。今年春节前后，江苏省省直机关和南京市分两次拿出43个岗位，供30名师职转业干部选择，结果人人得到妥善安置。泰州市在江苏率先试行“量化考核、积分选岗”，近年来先后为军转干部在市级党政机关安排59个副处以上岗位，目前市级党政机关正副处级实职领导有四分之一是军转干部。

　　2、地方量化赋分的公示，静悄悄走进部队营区

　　在部队立过哪些功？受过什么奖？这些不能仅凭档案记载，还要到部队听听反映如何，看看实情怎样。从去年开始，驻山东省部队干部转业，凡在省内安置的，其军龄、立功受奖、在艰苦地区或特殊岗位服役时间等情况，量化赋分后一律要在军转干部所在部队公示3天。山东省军区转业办主任梁振爱介绍说，不仅如此，对在部队服役期间受过处分的干部还要予以减分。

　　早在1997年，山东省就率先在省直单位试点，采取考试与面试相结合的办法安置军转干部。从2001年起，经广泛征求意见，继续实行笔试，取消了面试，代之以考核——依据军龄、立功受奖、在艰苦地区或特殊岗位服役时间等情况进行量化赋分，与笔试成绩相加后等于总分数，确定入围人员，然后根据填报志愿进行分配。自2007年起，在省直单位采取考试与考核相结合、按分数排名次选择单位的安置办法。

　　谈到对考试的把关，一位2008年安置的转业干部说，考试全程由纪检监察部门监督，有效避免了各种违纪问题的发生。而在公开择岗过程中，山东省的一个亮点则是：允许军转干部带家属进入现场，既可了解情况，又可当个好参谋。

　　3、公开的好处有哪些，不妨听听几句“顺口溜”

　　与江苏、山东两省一样，许多省(区)市的探索实践表明，改革创新益处多多。地方的同志说，通过考试，能反映军转干部的理论水平和能力。部队的同志则认为，考核即量化赋分，能够充分反映军转干部在部队服役期间的德才表现和业绩贡献。

　　经过多年探索，先考试考核后择岗，终于在不断完善中逐渐普及开来。全国424个市(地)探索形成了以考核选调、考试考核、双向选择等多种分配办法，有人形象地称之为“阳光操作”、“效能人事”和“依法安置”。此举从制度上防止了安置工作中的不正之风，把岗位选择权交给军转干部本人、鼓励现役干部在军营建功立业的政策导向也十分明显。

　　凡此种种，有人用“顺口溜”的形式进行了概括：“背景硬不如军功章硬，路子广不如知识广，关系强不如能力强，面子大不如贡献大”；如果说原来双向选择的办法是“既要考又要跑”，现在则是“只管考不用跑”。

　　“顺口溜”有时反映民意。当然，这一改革创新也有一些亟待完善的地方。有人提出，在全国统一考试大纲和考试课目；也有人提出，要根据形势变化调整量化赋分办法，参加维和、抢险救灾等急难险重任务的情况应该及时纳入积分范围，等等。

　　人才就是财富：军地如何一盘棋

　　一手推开“两扇门”

　　4、四个数字比例搅活一池春水

　　军队转业干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，是军队和地方的共同财富。妥善安置军队转业干部，作为一项重要的政治任务，军地双方责无旁贷。现实中，总有一些人甚至一些单位，有意无意地把安置军转干部当成一种负担，看成是一个包袱，总担心军转干部“抢”饭碗，“争”位置。

　　如今，在浙江省，许多单位乐意接收安置军转干部。采访中，浙江省军区转业办主任黄运成为我们揭开了谜底：经省军区与浙江省编办协商并报浙江省委常委会批准，对接收军转干部增加编制的办法进行调整改革——师职干部按1∶1增加编制，正团职按1∶0.75增加编制，副团职按1∶0.5增加编制，营职以下(含专业技术干部)按1∶0.25增加编制。

　　浙江省军转办主任周锦泽认为，在部队担任各级主官，以及具有较强组织协调能力的机关干部，转业后经各级党校和行政学院短期培训，在行政、管理、人事等岗位发展，有一般人所不具备的优势。为此，他们提出，军转安置质量的提高有三个具体标准：安置进党政机关的军转干部比例不降，安置工作重点继续突出，安置工作的透明度更高。经过军地共同努力，浙江省军转安置形势喜人：2008年，分配到各级机关(含参照公务员管理单位)的军转干部占到计划分配总数的76.95%，在全国名列前茅。