审计署:中央保经济政策措施落实存在四方面问题

　　中新网5月18日电 审计署今日发布公告，公布了关于中央保持经济平稳较快发展政策措施贯彻落实的审计情况。公告指出，审计在监督检查中央政策措施的贯彻落实情况中，尚未发现重大违法违规问题，但也查出四方问题：

　　一是有些项目的地方配套资金到位率不高。截至2009年3月底，审计抽查的18个省(自治区、直辖市)335个新增投资项目，中央投资资金平均到位率为94%，其中有的项目按工程进度地方配套资金到位仅为48%。从投资完成情况看，由于配套资金未到位、部分项目前期准备不充分等原因，有些项目不能按计划及时开工，有的已开工项目进展缓慢，一些项目已到位资金闲置，还有个别地方虚报到位配套资金和工程进度，个别项目用新增投资偿还以前年度拖欠的工程款，没有形成新的实物工作量。

　　审计指出上述问题后，发展改革委下发了《关于进一步落实新增中央投资项目地方配套投资有关问题的紧急通知》，有关地方正在采取措施，加快资金落实和项目前期工作，促进项目尽快开工并形成实物工作量。

　　二是部分政策的实施办法不够完善。如由于税收政策调控目标的多重性，个别高耗能、高排放(以下简称“两高”)企业享受了一些税收优惠；一些企业在利用本企业中间环节产生的废弃物和再生资源进行生产时，没有充分享受到国家支持发展循环经济的优惠政策；一些扶持中小企业政策操作性不够强，影响了扶持中小企业政策的实施效果。

　　审计指出上述问题后，有关部门和地方政府正在研究完善相关政策制度。

　　三是部分病险水库除险加固工程规划和管理亟待进一步加强。审计调查18个省(自治区、直辖市)病险水库除险加固工程情况发现，由于一些地方在水库安全鉴定和治理上投入不足，审核申报工作不到位，有155座大中型和3156座重点小型水库病险状况比较突出，需要加强治理。

　　审计指出上述问题后，水利部下发了《关于对病险水库除险加固审计调查发现问题进行整改的紧急通知》和《关于加强在建病险水库除险加固工程质量安全管理的紧急通知》，要求各地限期整改。

　　四是由于一些基层银行审核把关不严，一些企业利用虚假合同和发票办理票据贴现，部分贴现资金被存入银行谋取利差，而未注入到实体经济运行中。这不仅影响金融对实体经济增长的支持力度，虚增了银行存贷规模，也加大了银行系统性风险。

　　审计指出上述问题后，有关部门和银行正在研究制定改进办法。

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