陈家强：香港应维持具全球竞争优势的优良税制

资料图：香港财经事务及库务局局长陈家强 中新社发 谭达明 摄

　　新华网香港５月１３日电　香港特区政府财经事务及库务局局长陈家强１３日表示，香港现行“简单、公平和税率较低”的税制是香港整体竞争力的重要一环，特区政府应维持这一获得国际高度评价的优良税制。

　　在回应立法会议员相关建议案时，陈家强认为应维持香港现行税制的原因有三：

　　一是税制简单公平，符合香港现行公共财政政策需求，具有全球竞争力。陈家强表示，香港税制的特点是“税率低，税种少，税例简单明确，且对任何人和企业均一视同仁”。他认为这一税制与香港审慎理财、量入为出的公共财政政策相匹配，是维持香港整体竞争力的重要一环。

　　陈家强介绍说，这一税制在国际上受到高度评价。在“世界经济论坛”发布的２００８－２００９“全球竞争力报告”中，香港的税务竞争力高居全球第三；也是亚洲福布斯评选中名列全球第三的税务最友善地区；香港的低税率和简单税制，还是吸引外地公司来港设立地区总部或办事处的最重要原因之一。

　　陈家强表示，除税率较低外，香港税制与其他地区最大的区别在于税制简单而公平，“简单是因为我们的较低税率可以省却五花八门的税务优惠，公平则是我们反对为个别人士、企业和商业行为提供税务优惠。这样一个更具竞争力的优良税制来之不易，必须小心保护”。

　　二是“能者多付”已成为香港税制中一个体现公平的原则和现状。陈家强介绍说，“能者多付”在薪俸税和利得税上有充分的体现。目前香港３５０万工作人口中，不到一半的人需纳薪俸税，而纳税最多的前１０万名纳税人，所纳税款已占总额的６５％；而在利得税方面，香港为防止公司分拆避税而只实施单一税率，这符合“多盈利多缴税”的公平原则。目前全港约７０万家注册公司中，只有超过７万家需纳税，而缴税最多的１０００家公司的税款则占利得税总额约７０％。

　　陈家强认为，香港税款来源已高度集中于极少数高收入的人士和高盈利的企业，“以税收的稳定性而言，这不是一个健康的结构。因此特区政府反对任何加剧这种情况的建议”。

　　三是应从会否影响特区政府税收的角度考虑税制优化问题。陈家强表示，由于香港税率低、税种少，没有稳定和充足的间接税来源，因此需要加倍审慎地考虑和评估直接税优惠措施对政府收入的影响。他说，特区政府在考虑税制优化建议时，不会只着眼于单一措施的利弊，也不能忽略其他国家和地区在直接税方面的各项税务优惠。

责编：孙洁