灾区纪行：震灾农房重建探索农村城镇化新思路

　　四川绵竹与苏州桃花坞、天津杨柳青、山东潍坊并称中国四大“年画之乡”。去年的汶川大地震给绵竹年画村农房造成了巨大的损毁。灾后，绵竹加强了该地区农房重建力度。图为地震周年祭前夕绵竹市孝德镇大乘村七组正在建设中的新农房。 中新社发 肖龙联 摄

　　中新社都江堰五月九日电 题：震灾农房重建探索中国农村城镇化新思路

　　作者 孙宇挺 霍潺

　　四十岁的王正良是都江堰市大观镇茶坪村的农民，在去年汶川特大地震中失去了自己的房子，包括十间“农家乐”的家庭旅馆房间。

　　茶坪村紧邻青城山，环境优美，空气清新，村域森林覆盖率百分之八十以上，味江穿境而过，成为成都人假日休闲的好去处。在去年地震中，全村房屋倒塌十四户，严重受损八十一户，中度受损五十二户。王正良家就是倒塌的一户。

　　今天，在他家原址上新建的一栋两层别墅楼前，他自豪地向记者介绍这是他家的房子。他将别墅二楼的四间卧室按照宾馆标准间装修，以“加盟连锁”的形式搞起了“乡村家庭连锁客栈”。与以往独营的“农家乐”不同的是，他已经是一家旅游度假公司的合作方，他的四间房由公司按“商务酒店”模式统一管理经营。王正良的一个头衔是这家公司的副董事长，年底能一起参与分红。

　　自从他的客栈五月一日开业以来，四个房间基本上天天客满，每个房间一天的房价大概是二百六十元，大大高于过去他的“农家乐”房间。

　　王正良将自己能够拥有别墅归功于“联建”政策。所谓联建，按照王正良的话说，就是拉外面的老板给自己建楼，他把部分宅基地分给这老板。

　　在王正良约三百平方米的宅基地里面，现在竖起了两栋楼房，一栋就是上述王家的别墅，另一栋是“联建”房，房子的产权属于“林老板”，以后会开发为连锁客栈。据王正良介绍，两栋房子总造价约为八十万，他那栋别墅大概花了二十多万。

　　都江堰市委宣传部副部长曾正伢介绍说，二00七年六月，国务院已正式批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。地震前，我们正在推进农村产权制度改革，我们将每家每户的房子大小、宅基地大小进行测量、确认、公示，最后由国家颁发土地使用证和房屋所有权证。地震后，这两个证书依然有效，可以凭借这两个证书去“联建”。

　　曾正伢说，“联建”正是抓住国家的政策优势，开展了灾后重建新模式的探索。举例说，一家农户有一亩地的宅基地，但是利用效率很低，地震后，房子倒掉了，光凭农民自己是很难修建永久性住房的，于是他就将宅基地分一定比例给外来投资者，外来投资者则在该宅基地上建房，建完的房子分一部分给农民，于是，外来资金和农民的土地资源就有效结合，实现双赢。

　　“这也从根本上解决了灾后农民没有足够资金重建家园的问题。”曾正伢表示，现在农民的房子得到更科学地重建，房子比原来好的多，“这是发展性的重建。”

　　曾正伢所谓的发展性，是指联建过程中突出后续产业发展，布局未来乡村连锁酒店业，构筑村民可持续增长平台，解决受灾群众后续产业发展问题。

　　目前，茶坪村一百五十三户农户中有八十五户像王正良那样选择“联建”，不久的将来可以在这里看到一个别墅村。

　　值得一提的是，村里有一户农家虽然房屋未受地震损伤依然选择将老房子拆了重新“联建”。

　　曾正伢所谓的发展性，更深层次而言，或许在于给广大中国农村发展提供一种新的探索方向，怎样将外来资金和农民土地资源达到有效结合，开创农村发展新模式，从而解决农村城镇化这一全局性问题。

　　“关于城镇化，光有输血是不够的，必须能让农村自己造血，才能可持续发展。”曾正伢说，“这一点上，我们还在继续探索。”

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