汶川地震一周年中国红十字会救灾援建纪实

    新华网北京５月８日电（新华社记者　崔静）“５·１２”汶川地震来袭，他们在第一时间启动一级救灾应急预案；他们在第一时间向国内外发出紧急募捐呼吁；他们在第一时间奔赴灾区，为受灾群众送去急需的物资……

    汶川地震一周年到来之际，回望一年前那段令人心碎的时光，人们不会忘记，那些怀着满腔热血奔赴灾区的广大红十字工作者和志愿者，是他们用人道情怀、敬业精神和应急救援的专业素质，在阴霾中凝聚起人道的力量，让“红十字”旗帜在地震废墟上傲然屹立。

　　巨灾面前，他们用心托举生命

    ２００８年５月１２日四川汶川发生震级为里氏８．０级的地震，波及四川、甘肃、陕西、重庆等１６个省区市、４１７个县、４６２４个乡镇。４６５７４个村庄受灾，灾区总面积４４万平方公里，受灾人口４５６１万人。

    当日，中国红十字会总会立即启动一级灾害应急响应，下午４时就调拨救灾物资发到灾区，当晚即向社会发出紧急呼吁开展募捐。

    灾情就是命令！５月１３日，中国红十字会总会成立抗震救灾总指挥部；１５日，中国红十字会“抗震救灾驻川前线指挥部”在成都成立；此后，由中国红十字会总会派出的六个工作组分赴都江堰、德阳、绵阳、广元、雅安、阿坝等重灾区，协助开展救灾工作；中国红十字会会长彭珮云、常务副会长江亦曼等也多次亲赴灾区现场，了解灾情，部署工作。

    这是一串令人难忘的数字——在地震发生初期的紧急救援阶段，中国红十字会总会共向灾区紧急调拨和采购帐篷１３余万顶、棉被１２余万床、衣物３５万多件、蚊帐１７０万顶和粮食近６４８０吨；紧急派遣６支医疗队和２支心理救援队赶赴灾区。据不完全统计，紧急救援队累计治疗伤病人员２万余人次，巡诊３千余人次，进行各类手术１８０余台。此外，各省级红十字会共派出１０７批紧急救援队，３７批心理救援队，为灾区近２３万群众提供了紧急的医疗救援服务……

    与此同时，中国红十字会充分发挥民间外交的作用，在２００８年５月１５日，即通过红十字会与红新月会国际联合会向国际社会发出紧急救助呼吁，并协调安排德国红十字野战医院和俄罗斯、日本、意大利等国家医疗队１８０余人来华开展救援工作。在中国红十字会的协调下，不同肤色、不同语言的救援队、医疗队、志愿者身影出现在震后的废墟上，一面面鲜艳的红十字旗帜为人们传递着爱的温暖，传达着生命的希望。

    “在这场特大灾难中，中国红十字会做出了应有的贡献，经受住了严峻的考验，得到了极大的锻炼，也使人们看到了蕴藏在红十字运动中的巨大力量。”彭珮云说，灾难是磨砺队伍的试金石，骤然而至的强震检验了红十字队伍，证明了中国红十字人是经得起大灾大难考验的，是一支可以信赖的队伍。

　　“力争明年底前基本完成所有灾后重建援助项目”

    震后的灾区，百废待兴。按照国家的统一部署和对口支援的要求，全国各级红十字会未及休整，又积极投入到灾后恢复重建工作中。

    为使灾后恢复重建工作更加符合灾区需求，中国红十字会在调研了解灾区群众需求的基础上，结合实际，制定了科学的重建方案和工作原则，将支持重点确定为地震灾区全部倒塌或严重毁损需要整村重建或相对集中重建的农户住房建设，支持重建村兴建村卫生站和村民活动室，以及援建乡镇卫生院、乡镇学校及社区防灾减灾设施等。

    目前，全国红十字系统在四川、甘肃、陕西三省已确定首批灾后恢复重建项目资金３６．５亿元人民币，确定项目包括修建５７７８６户民房、４９７个学校、５４４个卫生院、１５７６个卫生站及部分康复中心、敬老院、福利院、村民活动室、集镇饮水工程、备灾仓库等。其中，超过８０％的民房、超过５０％的学校和卫生院已经开工，４２％民房和３０％卫生站已竣工，其他项目正在有序推进。

    “我们争取今年入冬前基本完成农村住房重建，年底全部完成；争取今年秋季开学前大部分学校完成重建工作；争取明年年底前所有灾后恢复重建项目基本完成。”中国红十字会副会长苏菊香说。

    灾难面前，更重要的是如何救助心灵。为此，中国红十字会还在灾区开展了包括心理援助、防灾避险知识普及、改水改厕、卫生健康教育等在内的卫生和健康项目。中国红十字会李连杰壹基金在汶川县、茂县、理县开展了羌绣帮扶计划，帮助灾区群众重新获取维持生计的本领，计划在今年内即培训绣娘２０００人次，帮扶６６０个家庭生产自救，并逐步建立羌绣产业。

　　“救灾款物管理总体良好，未发现重大违法违规问题”

    汶川地震灾情发生后，来自世界各地的爱心捐款像潮水般涌来。在这次地震灾害中，中国红十字会接受、管理和使用的捐赠款物累计达１９１亿元，这在中国红十字会逾百年的历史中绝无仅有。如何确保善款使用公开、透明，如何将每一笔善款都落到实处，让捐赠人满意，成为摆在中国红十字会面前的重大挑战。

    为了确保所接收的捐赠款物全部用于抗震救灾工作，中国红十字会总会成立了抗震救灾捐赠款物监管领导小组，先后下发了《关于加强汶川地震捐款管理使用的通知》等多个文件，规范红十字系统的款物管理和灾后恢复重建工作。

    “汶川地震发生后，中国红十字会总会进一步建立健全捐赠款物管理办法，认真落实国家相关规定，积极采纳审计建议认真整改，救灾款物管理总体良好，审计未发现重大违法违规问题。”审计署于２００８年１２月２５日发布的《２００８年汶川地震社会捐赠资金和物资审计报告》是最好的证明。

    为了更好地向捐赠者和社会各界作出反馈，中国红十字会总会还印制了《爱的丰碑――中国红十字会总会汶川地震灾后恢复重建项目名录（第一期）》，并表示将分期印制和公布后续恢复重建项目名录，以使捐赠者详细了解善款使用情况。

    “中国红十字会历来珍惜自己的声誉，建立了严格的善款管理和使用制度，保证将所有捐赠款物全部用于抗震救灾和灾后重建工作。”中国红十字会常务副会长江亦曼为确保善款在阳光下运作做出郑重承诺。

责编：孙洁