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尚福林：未来要进一步做好资本市场法制建设和依法行政工作

CCTV.com 2009年05月07日 23:08 进入复兴论坛来源：新华网

中国证监会主席尚福林资料图

新华网北京５月７日电（记者陶俊洁、赵晓辉）中国证监会主席尚福林７日指出，监管工作必须始终贯彻依法行政、依法监管的理念和要求，未来要进一步做好资本市场法制建设和依法行政工作。

尚福林在证监会党委中心组（扩大）召开学习报告会上表示，资本市场的规范发展客观上要求有法制作保障，完善的立法、有效的执法以及公正的司法，是资本市场有效运行的基础和前提。

来自证监会的数据显示，截至目前，资本市场现行有效的法律文件中，2003年以来重新修订和制定出台的占85%。按照职能转变的要求，证监会分四批取消和调整行政审批项目105项，超过原有行政审批项目的2/3。依法行政为资本市场的规范发展发挥了积极的保障和促进作用。

尚福林强调，未来要进一步做好资本市场法治建设和依法行政工作，他提出五点要求：

一是进一步完善法律制度体系。从资本市场改革创新的实际需要出发，设计制度规则，确保制度建设的质量。特别要在立法工作中充分听取各方面的意见，不断提高资本市场立法工作的公众参与度和透明度，保证资本市场制度建设能够充分体现绝大多数人的意志和利益。

二是进一步规范行政执法行为。要严格按照法定权限和程序行使职权，履行职责，自觉在行政执法工作中坚持法制的原则和要求，自觉按照程序办事，确保每一项监管决定，采取的每一项监管行动，实施的每一项监管措施都能做到于法有据，程序正当。

三是进一步推进执法体制创新。一方面，继续完善“查审分离”执法体制，进一步提高执法的质量和效率，切实加大打击违法违规工作力度，有效维护市场秩序；另一方面，借鉴国外经验，探索建立具有我国特点的行政和解制度，及时有效地处理执法案件。研究推进资本市场民事赔偿和刑事司法制度与机制的完善，不断优化有利于市场规范发展的司法环境。

四是进一步强化监督制约机制。进一步健全行政决策监督和责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度。进一步加强对行政执法行为的监督检查，认真执行行政复议法，及时有效纠正违法或者不当的行政行为，加强审计、监察、纪检等专门监督，提高监督实效。

五是进一步加强依法行政能力建设。加强对行政执法人员的职业道德教育，落实执法人员资格管理制度，不合格的一律不得上岗执法。