水利部长称我国水库突发情况仍靠敲锣报警

　　中新网5月6日电 据水利部网站消息，国家防汛抗旱总指挥部办公室5日召开2009年全国水库安全度汛视频会议，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷表示，今年水库安全度汛形势更加严峻，目前绝大多数水库下游地区缺乏现代化预警设施，应急处置能力严重不足，突发情况下仍然依靠敲锣、放鞭炮、高音喇叭等传统方式报警。

　　陈雷指出，中国是世界上水库最多、总库容最大的国家，也是保护人口最多、病险水库最多，水库安全度汛任务最重的国家。

　　陈雷介绍，从今年的气候形势和多次专项检查情况看，水库安全度汛的形势异常严峻。

　　一是天气形势复杂多变，气象年景总体偏差。据预测，今年汛期主要多雨带位于华北南部至江淮地区北部，登陆我国的热带气旋偏多，并有北上影响长江以北地区的可能，气象年景总体偏差。同时，受全球气候变化影响，近年来我国局部暴雨、山洪、超强台风等极端天气事件呈频率增多、强度增加、影响增大趋势，对水库尤其是病险水库防洪保安构成严重威胁。1999年至2008年期间，全国共有59座水库垮坝，其中因强降雨引发超标准洪水而垮坝的有30座，占51%。

　　二是水库工程隐患突出，安全度汛难度大。1999至2008年，全国有20座水库因病险或其他质量原因而垮坝，占溃坝总数的32%。今年我们面临着病险水库多、正在实施除险加固水库多和水毁及震损水库多的"三多"形势，全国仍有病险水库3.7万座，病险率为43.3%，列入全国病险水库除险加固专项规划的病险水库中有3642座正在实施除险加固，还有7611座水毁水库亟待修复，四川等省大量震损水库虽然去年进行了应急处置，但险情尚未完全排除，遇强降雨仍可能出险或发生垮坝事故。

　　三是监测预警预报能力不足。全国19%的重点中型水库、25%的一般中型水库、63%的小(1)型水库和74%的小(2)型水库没有专用的雨情水情测报设施，难以准确、及时掌握库区雨情水情变化。20%的一般中型水库、30%的小(1)型水库和47%的小(2)型水库没有配备通讯设施，绝大多数水库下游地区缺乏现代化预警设施，突发情况下仍然依靠敲锣、放鞭炮、高音喇叭等传统方式报警，应急处置能力严重不足。

　　四是水库安全管理较为薄弱。少数水库防汛行政首长负责制落实不到位，一些行政责任人责任不到位的问题仍然存在。相当一部分小型水库没有管理机构，没有专门的管护人员和专业技术人员，不少水库规章制度不健全，管理措施不落实。还有5%的中型水库、27%的小型水库尚未编制洪水调度方案，防洪抢险应急预案不落实，"防、抢、撤"能力较为薄弱。

　　五是水电站安全问题突出。近年来，水电投资开发主体日益多元化，出现了中小水电站的建设热潮，但工程设计不合理，施工质量不高，安全监管主体缺位，管理工作不规范，防汛责任制、抢险预案不落实，缺乏必要的雨情水情监测和通信预警设施等问题比较突出，重大安全事故呈上升趋势。

责编：张仁和