改革平均工资统计制 难度在哪儿

　　针对公众“平均工资”数据失真的质疑，国家统计局有关负责人日前做出解释，“为了更好地反映工资变化情况，国家统计局已经在着手进行劳动工资统计制度改革，包括对私营单位工资统计进行论证和试点”。并表示，“私营单位数量多、分布广，新增、倒闭、转产等变化频繁，有些管理不规范，统计基础薄弱，会计制度不健全，这些都给建立私营单位工资统计制度带来很大的难度。”（《人民日报外海版》5月4日）

　　私营企业分布广，变化快，确实是难度之一。除此之外，还有其他原因：改革所以让人为难，并非难在客观上的改革技术和能力不够，而是主观上支撑这些技术和能力的勇气不足。说到底无非是利益的掣肘羁绊问题。

　　具体到平均工资统计制的改革，这种利益掣肘和羁绊，至少包含以下两点：其一，现行平均工资统计所直接牵系的部门经济利益。目前缴纳的各种社保基金如“五险一金”等，其缴费基数正是各地的平均工资，而各个社保基金征收部门相应征收的基金管理费，又是以所征收基金的一定比例来确定的。这意味着，平均工资越高，社保基金的缴纳基数就越高，有关部门征收的管理费也就越高。

　　其二，平均工资背后所间接关联的政府政绩利益。众所周知，与GDP、财政收入等统计数字一样，“平均工资”也是一项重要的政绩指标，政府若真能为这事较劲，当然是民生之福。但在统计部门高度依附于同级政府、很难维护自身的独立和中立性的统计管理机制下，人为地抬高平均数据（如进行排除私营企业的“选择性统计”），显然是“提升政绩”的捷径。

　　事实上，关于这种利益掣肘的真相，去年国家统计局的一次相关解释，已经揭示得很清楚了。据当时统计专业人士的介绍，新的包含了私营企业的平均工资数据其实早已统计出来了，“新数字将比以往大幅降低”，“但是考虑到数据的敏感性，是否公布新数仍需要斟酌”（《21世纪经济报道》2008年4月10日）。一个更真实、能更客观反映平均工资状况的统计数据，何以被认定“敏感”？显然是政府自身敏感了。平均工资统计改革的最大难度在哪儿，就在这儿！

责编：张仁和