河南立法确定政府投资范围 建立政府投资责任制

　　据大河网-河南法制报报道，在河南省政府刚刚下发的《关于加快推进2009年重点改革的指导意见》中提出，河南今年将以立法形式确定政府投资的范围，建立健全政府投资的决策、公示和责任追究制度，并将从10个方面进行大“手术”，在国有企业、行政管理体制改革等10个方面取得突破性进展,为渡难关、保增长、保稳定提供体制保障。

　　垄断行业引入竞争机制

　　河南省将加快垄断行业改革步伐，今年将选择20个左右财政条件较好的县(市)，启动趸售电价体制改革试点，开展大用户直购电试点，降低企业用电成本；全面完成水管体制改革，根据水管单位类别、性质、承担任务和收益状况，按事业单位、准事业单位和企业分类管理，水利工程维修养护业务和养护人员实行剥离，独立或联合组建专业化的养护企业。

　　在市政公用事业中引入竞争机制，完善特许经营制度，加快供水、供热、污水和垃圾处理等市政公用事业经营管理市场化进程，并完善相关规章、政策。

　　继续削减行政审批事项

　　今年，河南省将加快机构改革步伐。市政府机构改革6月底前完成，县级政府机构改革年底前完成。

　　在政府法治建设方面，继续削减和调整行政审批事项；继续实行行政执法责任制和行政执法责任追究制度，以县(市、区)政府法制工作为重点，落实责任制，提高依法行政水平，努力加快法治政府建设进程。

　　力争河南报业集团年内上市

　　河南省将加大省直文化体制改革试点和郑州、开封、洛阳、安阳、商丘5市文化体制改革综合试点的力度，重点推进经营性文化事业单位转企改制。

　　2009年9月底前完成省演出公司、河南中州影剧院转企改制工作，力争12月底前完成传奇故事杂志社转企改制工作。加快河南日报报业集团、河南出版传媒集团等大型文化企业上市步伐,争取2009年实现上市融资。

　　建立政府投资责任追究制度

　　今年，河南省将以增强政府在投资领域的调控能力为目标,以整合“四资”(资金、资本、资源、资产)为重点，整合社会资源，最大限度地发挥政府资金对社会投资的引导作用。

　　为规范政府投资行为，对政府投资的非经营性项目全面推行代建制，提高政府投资效率，从制度上避免“三超”(超规模、超标准、超概算)和工程腐败。争取2009年出台《河南省投资管理办法》，以立法形式确定政府投资的范围，建立健全政府投资的决策、公示和责任追究制度。

　　加快形成多元化办医格局

　　医药卫生体制改革，是今年最引人瞩目的话题之一。河南省提出，将按照先易后难、预防为主、以农村为重点的原则，今年选择20至25个县(市、区)开展医药卫生体制改革试点，上半年确定试点单位，下半年启动试点工作。改革医药卫生管理体制和运行、监管机制，提高公立医疗机构服务水平，推进公立医院补偿机制改革，加快形成多元化办医格局。也就是说，哪些医疗资源由政府“规划”，哪些医疗资源政府只负责“规范”将予以明确。

　　另外，年内还将初步建立国家基本药物制度。基本药物由政府实行公开招标采购、统一配送，确保基本药物作为临床首选药物在各类医疗机构中使用，将基本药物全部纳入医保药品报销目录,保障人民群众用上价格合理的基本药物。

责编：闫彬