湖北公安县定公务用烟量：违反反垄断法

　　CCTV《新闻1+1》2009年5月4日播出《红头文件因何“走红”？》，以下为完成台本：

　　湖北公安县下达红头文件，要求全县各单位一年要抽调2.3万条本地烟，近400万元钱就这样成为完成任务的底线，如此考核管理办法让人该去怎样分析理解？要求干部推销卖房，指定公务接待用酒，面对各地形形色色的红头文件，我们又该如何看待政府公权力的边界？《新闻1+1》为您解析。

　　主持人(董倩)：

　　欢迎收看《新闻1+1》。

　　在湖北省的公安县最近下发了这样一个红头文件，要求在规定的时间内要抽完规定数量的本地产的香烟，如果抽不完，或者抽了别的地方产的香烟，都要受到处罚。这件荒唐的事情怎么就会发生？红头文件到底是干什么用的？岩松，不知道看了新闻什么感受？

　　白岩松(新闻观察员)：

　　首先我在看完新闻之后，我在注意大家看完新闻之后什么反应，结果发现几乎是“老鼠过街人人喊打”，所有的媒体包括评论，其实是一股劲的在打，虽然方向可能各自不同，但全在打。打的过程中你就会意识到，这件事其实不仅违规，而且违法，不仅荒唐，而且相当愚蠢，但是为什么还会做这样荒唐和愚蠢的事情，其实背后还是利益的原因。

　　主持人：

　　咱们都觉得它荒唐，但是这件事就发生了，你说难道写这个红头文件的人不觉得荒唐吗？

　　白岩松：

　　那就是他也知道荒唐愚蠢，但是可能是在利益面前时，人容易忘掉一些事情，所以我觉得是利益驱使他在做这样愚蠢和荒唐的事情，光用愚蠢和荒唐太轻了，这是非常违法的事情。

　　主持人：

　　接下来我们就来看一看发生在湖北省公安县的这件事。

　　(播放短片)

　　解说：

　　听说过鼓励环保、鼓励节能，您听说过鼓励抽烟的吗？日前，湖北省公安县政府就出台了这样一份红头文件，明文规定了全年公务用烟数量，在这份红头文件中规定，全县一年计划抽烟23000余条，而且一定要是本地产的一种烟，按照每条香烟170元的标准计算，全县单位要想完成任务，一年就要抽掉近400万元，23000多条烟平均到公安县105万人头上，也要一人抽4支才能完成任务。

　　抽烟不但规定数量，还规定完成的实验，县里成立了卷烟市场整顿工作领导小组，组内的工作人员会到各单位监督检查，发现违规抽烟的，要进行处罚，完不成进度的，还要扣钱。公安县章田四乡中学的老师反映，上个月2号下午，乡政府卷烟市场整顿领导小组就有两名工作人员来到学校，在老师办公室查看烟灰缸、翻垃圾篓，找出了三个烟头，说这三个烟头是外地品牌香烟，违反了乡政府有关公务用烟的管理规定，最后对学校进行了通报批评处理。

　　在湖北，下发红头文件，分派吸烟指标，公安县已经不是头一个了。早在2007年3月，湖北洪湖市政府就曾下发红头文件，将全年15900条公务用烟指标分解至114家县直机关和基层乡镇，摊派消费，湖北的石首、监利等县市此前也都有类似的红头文件存在，而公安县与洪湖、石首、监利三地有一个共同的特点，那就是它们全部都是荆州市下辖的市县。

　　为何荆州市会出现这样的现象呢？荆州市位于湖北和湖南的交界处，在当地市场上，湖南和湖北两地的香烟都有销售，但一直以来，湖南的香烟行情在这里更好一些，为了争取本地香烟市场，荆州就曾经一度出现过“百官倡烟”的现象，杜绝吸食湖南烟成为干部上班的第一道警示，许多单位还都流传着一句顺口溜，“最好不吸烟，吸烟就吸生产烟。”

　　在公安县政府网站上，一位县领导就曾经表示说，抽湖南产的香烟就是不讲政治，不讲纪律，在认识上不能与县委县政府的要求保持高度一致。在《楚天都市报》采访时，公安县卷烟市场整顿工作领导小组的成员也表示说，公安县每年烟草税收流失很大，所以出台这个指导性意见，是为了引导公务人员为地方经济做出贡献，对此，千龙网今天发表评论，下抽烟任务是地方保护主义育出的怪胎，公款在腾云驾雾中流失，亏了政府，而肥了商家，如此弹劾为地方经济做贡献，完全把拉动内需理解偏，理解错，理解得没有实际意义了，说来说去，下抽烟任务这都是地方保护主义惹的祸。

　　主持人：

　　咱们先来看看这几个数字，全县各单位一年要抽23000条烟，人家算了一下，每条170块钱的话，一年下来400万，这数是怎么出来的，这钱谁出？

　　白岩松：

　　其实它还不光是仅仅是抽走的这400万，它可能还希望的是通过所有的政府部门都起带头作用，一种示范作用，让全县的人民、其他的企业等等，也都按照我们这个做，不光是它自己要抽本省烟，还通过这样一种政府的行为，其实潜移默化地在告诉大家，你们也要跟我一样，这个钱谁出，公用烟你认为领导会自己掏腰包吗？

　　主持人：

　　那就是纳税人的钱。