两岸7月有望实现真正直航

　　陈云林向江丙坤赠送礼品“锦绣”。“锦绣”以江苏云锦制成，描绘着南京中山陵等著名景观。

　　中新社发

　　江丙坤向陈云林赠送礼品皮雕。皮雕是一位台湾农民挑着满筐南瓜的人物造型。 中新社发

26日，海协会会长陈云林与海基会董事长江丙坤在签字仪式上。新华社发

　　备受两岸高度关注的第三次陈江会谈昨日上午顺利完成，下午举行隆重而盛大的签署仪式，海协会会长陈云林与海基会董事长江丙坤在南京正式签署《海峡两岸空运补充协议》、《海峡两岸金融合作协议》、《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》等三项协议，并公布双方关于大陆企业赴台投资事宜达成的共识。中台办、国台办主任王毅昨日下午会见海基会董事长江丙坤和协商代表团主要成员时，代表中台办、国台办对两会南京会谈的成功表示祝贺。此次会谈还为今年下半年陈江第四次台北会谈拟定了议题。

　　[关于两岸空运]

　　班次数量翻番新增6个航点

　　陈云林与江丙坤昨签署《海峡两岸空运补充协议》，双方同意在台湾海峡北线航路的基础上开通南线和第二条北线双向直达航路，将现有常态化客运班机转为定期航班。双方同意两岸航空公司可在对方区域通航地点设立代表机构，并自行或指定代理人销售航空运输凭证、从事广告促销及运行保障（运务）等与两岸航空运输有关的业务。

　　根据该协议的附件，大陆方面同意在现有北京、上海（浦东）、广州、厦门、南京、成都、重庆、杭州、大连、桂林、昆明等21个客运航点基础上，新增合肥、哈尔滨、南昌、贵阳、宁波、济南等6个客运航点。上述27个航点可经营客运定期航班。台湾方面同意桃园与高雄航点可经营客运定期航班，其余包括台北松山、台中、澎湖（马公）、花莲、金门、台东等6个航点为客运包机航点。大陆方面同意上海（浦东）、广州航点可经营货运定期航班，台湾方面同意桃园、高雄航点可经营货运定期航班。随着这一协议签署，两岸直航客运班次将增至每周270个航班，比过去的108个航班翻了一番多。根据协议，两岸今年7月有望实现真正直航。

　　解读：《海峡两岸空运补充协议》将两岸常态化包机转换为空中定期航班，直达航路由１条增加至３条，这将大大便利两岸民众的往来。台湾淡江大学大陆所所长张五岳说：“两岸空中运输历经春节包机、节日包机、周末包机和平日包机，终于在两会南京会谈上实现了空中运输的正常化，这在两岸关系发展中具有里程碑意义。”

　　[关于共同打击犯罪]

　　启动司法合作打击5类犯罪

　　陈云林与江丙坤26日在南京签署《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》。在共同打击犯罪方面，双方同意着重打击：涉及杀人、抢劫、绑架、走私、枪械、毒品、人口贩运、劫持航空器、船舶及涉恐怖活动等犯罪及其他刑事犯罪。双方同意在民事、刑事领域相互提供协助，包括：共同打击犯罪；送达文书；调查取证；认可及执行民事裁判与仲裁裁决（仲裁判断）；移管（接返）被判刑人；双方同意之其他合作事项。

　　双方同意依循人道、安全、迅速、便利原则，在原有基础上，增加海运或空运直航方式，遣返刑事犯、刑事嫌疑犯。司法互助方面，包括：送达文书、调查取证、罪赃移交、裁判认可、罪犯移管（接返）等。该协议自签署之日起各自完成相关准备后生效，最迟不超过60日。

　　解读：清华大学法学院院长王振民表示，《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》是两岸司法主管部门之间第一份综合性合作协议。协议的签署使两岸司法主管部门建立了直接、正式以及制度化的业务合作关系，意味着两岸司法机构更深层次合作的开始。

　　[关于金融合作]

　　推动金融机构互设机构

　　海协会会长陈云林与海基会董事长江丙坤26日签署《海峡两岸金融合作协议》。该协议共包括金融合作、交换资讯、保密义务、互设机构、检查方式、业务交流、文书格式、联系主体、协议履行及变更、争议解决、未尽事宜、签署生效等12大项内容。

　　双方同意相互协助履行金融监督管理与货币管理职责，加强金融领域广泛合作，共同维护金融稳定；双方同意由两岸金融监督管理机构就两岸银行业、证券及期货业、保险业分别建立监督管理合作机制，确保对互设机构实施有效监管；双方同意先由商业银行等适当机构，通过适当方式办理现钞兑换、供应及回流业务，并在现钞防伪技术等方面开展合作，逐步建立两岸货币清算机制；双方同意就两岸金融机构准入及开展业务等事宜进行磋商。同意鼓励两岸金融机构增进合作，创造条件，共同加强对双方企业金融服务；双方同意在本协议生效后，由两岸金融监督管理机构考量互惠原则、市场特性及竞争秩序，尽快推动双方商业性金融机构互设机构。该协议自签署之日起各自完成相关准备后生效，最迟不超过60日。

　　解读：两岸分析人士说，尽管《海峡两岸金融合作协议》属于框架性的，但是毫无疑问，它将有力地推动两岸构建更深层次和更加紧密的制度化经贸合作关系。中国社会科学院台湾研究所研究员王建民说：“金融合作协议的签署，清除了制约两岸经贸合作发展的一个主要障碍，将使大陆和台湾的经贸关系进入一个新的历史阶段。”

　　[关于陆资赴台]

　　开启两岸双向投资时代

　　26日，两会就大陆资本赴台投资事宜交换了意见，达成原则共识。双方应秉持优势互补、互利双赢的原则，积极鼓励并推动大陆企业赴台考察、投资，以利于加强和深化两岸产业合作，实现两岸经贸关系正常化和制度化。

　　据了解，双方希望两岸业务主管部门以适当方式建立沟通机制，共同推动大陆企业赴台投资。海基会表示，台湾方面诚挚地欢迎陆资来台投资。将尽速发布相关规定及配套措施，并循序渐进扩大开放投资领域，持续推动相关工作，协助解决投资所衍生之问题，以利陆资来台投资。

　　海协会表示，大陆方面将积极支持大陆企业赴台投资。鼓励有条件的大陆企业赴台考察，了解投资环境，寻找投资机会。根据颁布的有关规定，为大陆有实力的企业赴台投资提供便利。

　　解读：根据这项共识，台湾将在政策制度上首度允许大陆资本进入岛内开展投资。两岸分析人士指出，这标志着只能由台湾到大陆进行单向投资的非正常局面将被终结，开启了两岸经贸双向投资的新时代。台湾淡江大学大陆所所长张五岳表示，“陆资入台”将为台湾提供更多的资金，有利于台湾产业的全球布局和企业竞争力的提升，两岸企业亦有机会采用策略联盟、产业联盟的方式携手开拓全球市场。 广日 厦日 小磊