治理“小金库”顽疾需法律铁手

　　新华网讯(叶 雷 作者文集)　　中央治理“小金库”工作领导小组24日在北京召开全国“小金库”治理工作电视电话会议，对在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作进行动员部署。（《新华网》4月25日）

　　对于“小金库”的危害，已经不需赘述，新华社曾有评论说，“小金库”是贪污腐败的温床。对于“小金库”总不能得到根治的原因，《人民日报》也分析得比较透彻，一个原因是认识上的，认为经营“小金库”是为了方便工作，是为了搞集体福利，另一个原因是问责手软，处理方式往往是以补代罚、以罚代刑、对事不对人。

　　对于“小金库”的来源，虽然不能穷尽，但网友们已经罗列了很多，比如非法截留、隐瞒收入、挪用预算开支、乱收费、越权创收等，它的本质特征就是违法。对于“小金库”的去向，网友们也列举了不少，比如行贿、请客送礼、吃喝玩乐、挥霍浪费、乱发“福利”等等，本质特征就是自肥。

　　对于“小金库”来龙去脉清楚之后，治理方法本应该很简单，对症下药，在制度上堵死“小金库”之路。可问题是，我们总是强调一些外围的制度，比如财政制度纪律，却不去碰根本的内容，比如立法追刑；我们的治理方式，不是依赖法治，而是依赖自查自报，过度依赖行政专项治理。正因如此，“小金库”才顽疾难治。

　　对于制度建议，也是呼吁了若干年的事情。比如“集体腐败入刑”的建议，“废除所有行政事业性收费”的建议，“财政资金全程透明化”的建议等，如果这些建议得到采纳，并严格执行，都将对“小金库”釜底抽薪，“小金库”的末日也就不远了。

　　这些治理“小金库”的好建议，公众都充满了期待。这一次，“小金库”专项治理工作又开始了，笔者希望，治理中能够充分运用多种措施，使“小金库”的治理工作取得明显效果，防止复发。

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