住房公积金问题究竟出在哪

　　全国住房公积金缴存余额首次突破了万亿大关，住房公积金监管司司长张其光在该司今年的工作计划中称，今年将抓紧制订住房公积金支持经济适用住房等建设试点方案。据悉，北京、上海等地方政府已经开始着手制定相关方案。但此举却遭到法律界及房地产业内人士的质疑，部分民间声音更是旗帜鲜明地提出“凭什么用我的公积金建经适房”的质疑。（《京华时报》4月3日报道）

　　从住房公积金的开设初衷及法律地位来说，我也认为动用住房公积金建设经适房，于情、于理、于法都有不合。但是现在围绕住房公积金显示出来的弊端，又确实越来越多。只有正视这些，以科学、理性的方式加以解决，才是一种积极负责的态度。概括来说，现在住房公积金的弊端主要体现在公平与效率两大方面。

　　首先，住房公积金制度很不公平。一是享受起点不公平。按工资比例缴纳，工资越高者享受补贴越多。更有甚者，一些机关、事业单位、垄断型企业，钱多得发不出去，就以高于规定的比例为员工缴纳住房公积金，以达到规避社会责任的义务。而享受补贴越多的，却往往用不着公积金买房子；而渴望用公积金买房的人，公积金又少得派不上用场。再加上近年来私企员工、没有单位的自由职业者大量出现，住房公积金的覆盖率不升反降。在解决民众住房的问题上，公积金制度事实上只发挥了“强者恒强，弱者恒弱”的作用。

　　其次，住房公积金制度很没效率。支取难，使用限制过多，管理不透明导致的流失风险，都是人们所郁闷和担心的。由于个人住房公积金的那点余额，与购买商品房所需费用相比如杯水车薪，指望购买商品房来改善住房条件，住房公积金连“帮助”的作用都极其有限。那么，这笔钱也就只能永远在账户里睡大觉。那么，与其如此，就不如把这笔钱通过解决一切涉房难题来盘活。比如，把使用范围放宽到可以交首付，可以贷款，可以维修或装修住房，可以交房租，可以付中介佣金等所有涉房开支。以解决“使用自己的公积金时门槛多多，最需要时却又指望不上”的尴尬。

　　不可否认，住房公积金制度确实为一些人解决了一定困难。但是由于制度本身的呆板，不能适应快速变化的社会，负面效应也日益明显。对此，我以为应该采取“扬弃”态度。改革的方向，应该致力于两个方面：一是享受起点。为了确保更公平，有必要把住房公积金纳入社会统筹，打破身份界线，为法定民众开办住房公积金账户，把“国家补助”那一份，也要惠及到没有单位的劳动者。二是公积金管理更透明，最好能够做到个人账户公开的程度。而且使用条件要放宽，提取要方便。我个人认为，让住房公积金走出“初级阶断”，未必是因为缺少办法，而是制定政策者是否能够跳出既得利益，真正站在公共利益的角度考虑问题。

　　（北京 马龙生）

责编：李二庆