电视购物陷多头监管困局 专家:应归广电总局管

　　3·15晚会曝光好记忆学习枕等电视购物炒作概念、虚假宣传。昨天，负责起草《中国电视购物行业标准》的北京邮电大学教授、中国电视购物研发中心主任曾静平表示，“应该把电视购物划归为节目而非广告”，由广电总局负主要监管责任。

　　涉及多部门不便监管

　　电视购物骗局为何屡禁不止？记者昨天分别采访广电、工商、药监部门，都表示对电视购物一直在监管中，但因为涉及多部门，加上电视台不负责地播放，面临查处难问题。

　　电视购物究竟算是一个节目还是广告，在我国一直都没有明确。北京邮电大学教授曾静平告诉记者，电视购物最早起源于美国，上世纪80年代初他们就把电视购物明确为节目，因此应该“把电视购物按节目标准入手来监管清理”。

　　他说，如果按照节目来制作，规定专门的播出时间，消费者能根据自己的喜好来选择观看，就会有总负责人来把质量关，节目就得讲究艺术性、趣味性、思想性，像现在电视购物里主持人乱叫嚷、乱吆喝的风格就不会再出现，专家身份不能再假冒了，而明星出现在节目中，在公众的审视下也就不敢虚假声称产品如何好了。总之，眼下电视购物中假冒专家、名人虚假代言等现象都会得到避免。

　　行业标准将制定准入门槛

　　曾静平指出，目前电视购物归属广告类型，因此，工商总局、广电总局甚至卫生部、商务部等都能监管，出了问题互相推诿。如果将来明确为节目，就得由广电总局来负总责严格审查。

　　据介绍，电视购物作为新兴的现代服务业，去年其销售额超过300个亿，“不能因为存在问题，而忽略它的作用”，曾静平说，目前他正在与中国广播电视协会制定《中国电视购物节目标准》，力争在今年先于《中国电视购物行业标准》出台，对电视购物的节目制作形式、内容、主持人、明星代言、电视购物产品的准入门槛等做出规定。(记者廖爱玲)

　　- 追访

　　网站开始下架好记忆学习枕

　　淘宝网发公告称全面禁售曝光产品，部分网站还有出售

　　在被央视3·15晚会曝光好记忆学习枕和五行脉通络鞋后，昨天，淘宝网、新浪商城等多家大型网站里，已经对这些曝光产品主动采取了下架措施，不过也仍有部分购物网站还在出售中。

　　知名网站下架“好记忆”

　　电视购物产品好记忆学习枕和五行脉通络鞋，同时也通过网上途径销售。淘宝网昨天专门在官方论坛发表公告，表示“全面禁售好记忆学习枕、五行脉通络鞋”，要求网店会员展开自检自查，停止上架，并及时下架、删除此两款商品。记者昨晚登录淘宝网，已查不到好记忆学习枕，以及其二代、三代学习枕相关信息。

　　卓越网里，已经查找不到“好记忆学习枕”的信息。而在新浪商城里的，原来的“好记忆学习枕”已经显示为“该商品已下架”，但发现了另一种名为“第三代好记性学习枕”，其宣传的功能与好记忆学习枕几乎一样。

　　电视台仍播放曝光广告

　　但在土豆网里，还能查找到关于好记忆学习枕的广告视频，一些小购物网站“好记忆学习枕”继续挂牌，并特价销售。在263在线的“跳蚤市场”里，还能搜索到很多条“好记忆学习枕”的销售信息。一些网点卖家称，产品只是广告夸大宣传的问题。

　　另外，诸如手机、项链、手表等其他电视购物，记者发现目前各上星电视台依旧在疯狂播放中，夸大宣传、名人代言等依然存在，未有任何停播的迹象。(记者廖爱玲)

　　- 各部门回应

　　广电总局 只负责监管播出内容

　　国家广电总局相关工作人员昨天介绍，目前电视购物节目是由几个部门联合管理，广电总局对播出的内容方面进行监管，而药品类广告是否合法合规，则是由药监部门负责，市场的规范主要是靠工商部门管理。

　　据介绍，在本月广电总局就曾下文，要求各播出机构停播“二十五味余甘子丸”、“中风回春片”、“海珠泰乐桃红清血丸”、“风寒双离拐胶囊”、“祛白消斑组合”、“年轻钛观音佛手链”等6条违规电视短片广告。其中，“二十五味余甘子丸”等属于处方药的，是经国家食品药品监督管理局认定的。广电总局对不顾禁令、继续违规播出广告的播出机构进行处罚。(记者 王荟)

　　工商总局 异地发布广告致查处难

　　昨日，国家工商总局有关人士称，目前对电视购物节目还是按广告来监管的，因此，2006年8月1日起，广电总局和工商总局就叫停了减肥、丰胸、增高、药品、医疗器械五类电视购物节目。据透露，由于没有规定对电视购物的事前审批，电视媒体往往是受利益所驱发布虚假内容，而工商主要是靠“事后监管”，有的还需要其他部门来提供证据。

　　市工商局有关负责人还告诉记者，很多电视购物企业为尽可能规避责任，多选择在外地电视台发布广告，受骗的也多是外地消费者，一些受骗者考虑到投诉费时费力，最后也就不了了之。同时，经营者的广告违法行为是在外地，按照属地管辖也只能由当地工商部门查处。(记者 廖爱玲)

　　药监部门 涉嫌虚假宣传药品停售

　　北京市药监局相关负责人表示，根据《药品广告审查办法》，药监局已联合工商、公安、新闻出版等相关部门从今年年初开始，对虚假宣传的药品实行法律许可范围内最严厉的惩罚，将定期监测北京地区电视和平面媒体刊登的药品广告，发现虚假广告，将对涉及药品实行暂停销售举措，责令药品生产企业在相同媒体相等版面刊登更正公告；对在停售期间再次在京刊播虚假广告的药品及其企业，市卫生局将联合药监局，将该药品企业生产的所有药品，逐出北京市场。

　　这位负责人介绍，从今年1月1日至今的药品和医疗器械广告监测情况看，刊登虚假药品广告的媒体，主要是报纸和互联网，以及未经注册的电视媒体。(记者 魏铭言)

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