新闻出版总署副署长:建议尽快设国家读书节

　　“历史经验证明，每当经济发展遇到困难时，民众心灵更加需要慰藉，学习欲望也会更加强烈。新闻出版产业因其独特作用，不仅能在促进经济走出低谷中发挥特有的社会功能，而且还能对扩大文化内需、促进经济增长发挥重要作用。”全国政协委员、新闻出版总署副署长李东东两会期间接受中国青年报记者专访时说。

　　2008年以来，国际金融危机影响持续加深。面对挑战，新闻出版业积极采取应对措施，保持平稳较快增长的势头。2008年，全国新闻出版产业从业人员达到1110万人，总产值超过8500亿元，预计占GDP比重为2．83％。

　　积极应对国际金融危机

　　在当前国际金融危机蔓延的情况下，新闻出版界清醒判断，快速行动，及时推出一大批帮助读者了解危机起源和影响、指导读者如何应对危机的图书，从树立信心和面对现实两方面对企业发展和群众就业提供服务，发挥了凝聚人心、鼓舞士气的作用。

　　李东东告诉记者，新闻出版总署已将“积极应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展”列为2009年重大出版主题之一。围绕“保增长、扩内需、调结构、促改革”，各出版社将推出更多更好的图书，为全国大局服务。

　　截至今年2月，全国已出版的相关金融类图书已达200多种，内容涉及国际金融危机各方面。其中既有从国外引进的畅销书，也有具有中国特色的应对国际金融危机读本。

　　美国次贷危机爆发后，当普通读者正处于或好奇或恐慌之时，中国经济出版社在第一时间约请多年在驻美金融机构工作的专家撰写有关图书，并于2008年3月在国内出版界率先推出《次贷危机》一书。该书的出版满足了读者需求，随即进入畅销榜。

　　此后，多家出版社不同版本的“次贷危机”类图书纷纷出炉，如《华尔街冲击波》、《次贷飓风的未解之谜》、《次贷危机启示录》等。

　　“这些书为读者全面、准确解读金融危机的起源、爆发、蔓延和影响，为读者充分了解金融危机的背景和深刻影响提供了帮助。”李东东说，一段时间以来，与国际金融危机相关的图书已成为广大读者了解危机、坚定信心的重要渠道之一。

　　与此同时，《大萧条时代投资理财策略》、《顶住职场压力》、《让你的心灵温馨过冬》、《再就业培训教材》等增强读者应对危机的信心、提供心理抚慰和就业帮助、提高读者理财技能的图书也一路热销。

　　据介绍，许多出版社抓住读者渴求经济学知识这一契机，相继推出普及经济学知识书籍，并对史上一些影响深远的经济事件进行解读。如《像经济学家一样思考》、《生活离不开经济学》、《看不懂的中国经济》等，为读者判断和把握经济形势提供有力的工具。

　　有效拉动消费带动就业

　　“新闻出版业在推动国家经济社会发展和满足人民群众日益增长的精神文化需求中的作用日益明显。”李东东对记者说。

　　据介绍，从出版物销售情况看，今年年初以来，销售额不降反升，显现逆势而上的发展局面。今年1月举办的北京图书订货会上，订货码洋达25.168亿元，同比增长18％；图书馆看样采购8100万元，同比增长26％。以北京图书大厦为例，仅在春节假期其销售额就达1283万元，同比增长20％。

　　李东东认为，加快发展新闻出版业可以在3方面起到重要且独特的作用——

　　第一，通过发挥新闻出版媒体传播优势，全面准确宣传我国经济发展面临的机遇与挑战，深入解读党和国家保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生的重大决策，激励各行各业迎难而上、共克时艰。

　　第二，通过出版更多以现代金融、经济、科技和管理知识为内容的出版物，为全社会积极应对挑战提供智力支持和文化条件。

　　第三，通过新闻出版业的平稳较快发展，促进经济结构调整，提升经济发展整体质量。国际公认，包括新闻出版业在内的传媒和文化创意等产业具有“少污染、低能耗”的特性，能够有效地拉动就业、扩大消费。

　　据悉，2009年是我国新闻出版改革发展的攻坚年。李东东告诉记者，为推动新闻出版业又好又快发展，新闻出版总署今年将进一步深化新闻出版体制改革，推进公益性新闻出版单位深化改革，加大新闻出版单位转企改制的力度，促进出版发行企业加快产权制度改革，不断解放和发展新闻出版生产力；坚持把发展作为第一要务，实施“五大战略”，即精品战略、集团化战略、科技兴业战略、人才战略、“走出去”战略，壮大主体、做强主业，增强新闻出版业发展的生机与活力；积极鼓励和推动新闻出版业技术创新，构建覆盖广泛、技术先进的新闻出版传播体系。

　　建议从7方面加快新闻出版业发展

　　“此次国务院确定的扩大内需、促进经济增长的10项措施及正在研究制定中的2009年重要产业调整和振兴规划，仅从‘事业发展’的角度提到文化发展，对其在产业发展中的作用重视不够，适用于包括新闻出版业在内的传媒和文化创意等产业发展的政策措施还比较少。”

　　李东东对记者说，新闻出版总署建议国家从7方面加快新闻出版业发展，纳入国家“保增长”政策措施。

　　“首先，加快建设新闻出版民生工程。”李东东说，农家书屋工程已成为社会主义新农村建设的标志性工程，目前已建成3万多家，并具备了提前完成工程的条件，建议国家加大财政投入，加快实施进度。

　　其次，建议尽快设立“国家读书节”，设计层次高、影响面广的活动内容并形成惯例，在全社会营造热爱读书、鼓励读书的文化氛围，提升国民素质。

　　“第三，试行新闻出版产品消费财政补贴或发放消费券制度。”李东东说，比照农村家电产品消费补贴制度，国家对消费者购买出版物给予适当财政补贴，既能刺激社会消费，也能为经济社会发展储备人力资源。

　　“第四，将‘国家数字复合出版系统’、‘数字版权保护技术’、‘中华字库’、‘国家知识资源数据库’等重大科技基础项目及国家精品学术期刊建设工程作为‘保增长’的重点项目。”李东东建议，国家加大支持力度，提高自主创新能力，改变我国出版传播技术的落后局面。

　　“第五，设立新闻出版产业发展专项资金，由国家财政每年投入资金，用于对重大新闻出版工程的贴息和补助，对骨干新闻出版企业和企业集团公司进行重点扶持。”同时建议国家重点支持数字出版产业基地建设，支持关键技术研发，发展新型出版业态。

　　此外，新闻出版总署还建议国家，比照软件业、高新技术企业给予出版新业态、新媒体和国家级数字出版基地优惠税收政策，出台文化创意中小企业融资政策；扩大“走出去”专项资金规模，支持新闻出版“走出去”，在增加出版产品和服务出口的同时，扩大中华文化影响力，提升国家竞争软实力。

责编：徐文华