人大立法向侧重民生转变 社会救助法今年将审议

　　 3月9日下午，十一届全国人大二次会议在新闻中心举行“人大立法和监督工作”采访，全国人大常委会办公厅、法工委、预工委负责同志接受中外记者采访。

　　关于民生立法问题，全国人大代表、全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰女士说，关注民生立法是十一届全国人大常委会工作的一个显著特点，如果我们回顾一下改革开放以来我们国家立法的进程，大家会发现，我们在相当长的一段时间里是侧重于经济立法，因为我们有这样的需求，就是我们要建立健全市场经济体制。经过努力之后，我们现在的市场经济体制已经基本上建立了，就立法来说，我们可以和世界上任何一个市场经济国家相比，我们可以说是基本上完善和健全了，在这样的情况下，民生立法的需求就突出出来了。因为市场经济不能够解决所有的问题，市场经济不能够解决弱势群体保障的问题，不能够解决民生方面的问题。所以，从侧重于市场经济立法到侧重民生立法，反映了我们国家立法重点的一个转变，也反映了我们国家进入小康社会以后一个强烈的社会需求。2008年，我们细数一下的话，民生方面的立法占了我们审议法律的比例几乎一半，大家都关注的，比如我们通过了《食品安全法》，审议了《社会保险法》，在2008年早些时候我们还通过了修改的《残疾人保障法》。

　　信春鹰说，关于《食品安全法》大家都很关注，《食品安全法》，从国务院起草，一直到全国人大常委会通过，大概经历了五年的时间。这五年的时间中，有一部分工作是在国务院层面操作的。这个草案提交到全国人大常委会是2007年的11月，在人大常委会期间立法程序中有一年多的时间审议了4次，这中间又经历了三鹿问题奶粉事件，长时间的审议和三鹿问题奶粉事件的发生，对于我们从制度上防范类似问题，能够让大家安心地去吃东西，应该说这部法律还是做得很好的，比较完善，做到了责任清楚，各个监管部门无缝隙对接。对于社会关注的一些热点问题，比如说添加剂的问题，保健食品的问题，我们都做了非常严格的规定。相信随着这部法律的严格实施，大家关心的食品安全问题能够得到解决。

　　信春鹰说，另外一个问题，我们2009年在民生方面还会有哪些立法。刚才讲到了《社会保险法》，这也是大家特别关注的一部法律，特别是那些流动人口。大家都知道，《社会保险法》是通过社会统筹的方式为我们社会成员提供保障，很重要，它是市场经济的另一端，一方面我们要搞市场经济，另一方面我们要给劳动者提供一个像样的保障。这部法律现在是二次审议，现在关注的问题，比如说提高统筹的层次，做到社会保险特别是养老保险的接续和转移，加强对社保基金的监管等等，这些问题经过两次审议以后都有很多推进，2009年我们会继续审议这部法律。此外，按照今年的立法计划，《社会救助法》也将在2009年审议，这些都属于很重要的民生立法。

责编：孙洁