北京流动人口子女上学苦 打工子弟学校处境堪忧

　　“学校周围垃圾多，噪音大。”

　　“学校没有锻炼身体的地方。”

　　“老师经常换。”

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　　这些声音来自北京青少年法律援助与研究中心今天公布的《北京市民办流动人口子女学校调研报告》。孩子们的心里话反映了这些学校的办学现状。历时半年时间，该中心走访了北京41所民办流动人口子女学校，调查结果并不让人乐观。

　　“政府一直在积极努力保障流动儿童的平等教育权利，鼓励社会力量举办接收流动儿童的民办学校，但民办流动人口子女学校无论从办学条件、师资水平、教学质量上都很难和公立学校相比。”参与调研工作的中心副主任张雪梅对记者说。

　　学校条件简陋半数无办学资格

　　在接受调查的41所学校中，具有办学资格的学校有20所，还没有取得办学资格的学校有21所。

　　学校主要集中在城乡接合部，大多数办学条件简陋，98%的学校场地是租用的。学校存在教室拥挤、课桌简陋、缺少取暖与降温设施、没有体育设施或设施简陋、食堂卫生条件差、饭菜质量差等问题。

　　调查发现，有办学资格的学校中只有45%的学校购买了学校责任险；学生意外伤害险的覆盖率也很低，有一半的学校覆盖率不足50%。在没有办学资格的学校中，基本上都没有购买学校责任险，学生意外伤害保险覆盖率更低。

　　教师流动性大权益得不到保障

　　在对442名教师的调查结果显示，将近30%的教师月收入低于800元，65%的教师月收入集中在800元至1200元之间。此外12%的教师反映学校不能按时发放工资。在社会保险方面，83%的学校都没有为教师缴纳社会保险。

　　此外，调查还发现，有51%的教师不准备在所在学校长期工作(3年以上)，32%的教师有过在2所或3所以上学校工作的经历。教师流动性大已成为民办流动人口子女学校面临的一大困难。

　　七成学生在学校感到很不开心

　　调查报告显示，41所学校的学生大多数没有学生学籍卡。绝大多数学生享受不到北京市专门针对中小学生的福利政策。

　　调查表明，有 73%的学生感到在现在的学校很不开心。有超过一半(54%)的学生期望到公办学校上学，理由是，“想和北京的孩子受同样的教育”、“教学设备多、活动多 ”。也有45%的学生对到公办学校上学有顾虑，担心“离家远”、“没有朋友”、“怕被耻笑”、“学费贵”等。

　　扶持政策应进一步落实和强化

　　据了解，2005年9月，《北京市教育委员会关于加强流动人口自办学校管理工作的通知》中提出要坚持“扶持一批，审批一批、淘汰一批”的工作思路。2006年7月中旬，北京市政府办公厅下发通知，要求对未经批准流动人员自办学校“分流一批，规范一批，取缔一批”。

　　“这些政策对民办流动人口子女学校的管理思路非常明确，关键问题是如何落实这些政策。”张雪梅表示。

　　为此，调研报告建议，进一步明确学校的办学标准。对具备基本办学条件又有客观存在必要的流动人口子女学校，政府应当尽快进行审批，并引导其依法管理。此外，对已经获批的和未经批准的学校都应当纳入政府教育管理体系之中。报告建议对这些学校加强管理，通过检查和监督，促使学校依法办学。

　　为加快实现义务教育均衡发展，体现教育公平，报告建议，政府应当对民办流动人口子女学校加大必要资金投入和政策支持，具体体现在对学校的扶持、对学生的补助和对教师待遇的改善等方面，并列入当地教育经费预算。记者 朱磊

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