中共反腐出重拳 1年查处县处级以上干部5000

　　编者按：今年以来，我们党全面把握国内外发展大局，在推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的同时，按照党的十七大作出的战略部署，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点反腐倡廉建设，以改革创新精神全面推进反腐倡廉各项工作，取得了明显成效，反腐倡廉建设方向更加明确、思路更加清晰。同时，必须清醒地看到，腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发，反腐倡廉建设面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势仍然严峻。全党必须坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，进一步加大工作力度，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

　　中央：开除一批贪污蜕化分子 加强监督主要领导

　　在２００９年的党风廉政建设和反腐败工作中，要严明党的政治纪律，确保党的路线方针政策和科学发展重大决策部署的贯彻落实；切实加强领导干部作风建设，进一步密切党群干群关系；加强党风廉政教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作；加大查办案件工作力度，维护党纪国法的严肃性；坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题；推进重点领域和关键环节改革，深化治本抓源头工作；切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，确保权力正确行使；加强基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定。

　　?贺国强:以史为镜 毫不迟疑地开除一批贪污蜕化分子

　　今年是改革开放30周年，也是党的纪律检查机关恢复重建30周年。30年前，党的十一届三中全会决定恢复重建党的纪律检查机关，这是我们党在政治上拨乱反正的重要内容，也是在改革开放新的历史条件下坚持党要管党、从严治党、端正党风、维护党纪的重大战略举措。我们党历来高度重视党的纪律建设，从党的五大起就设有党的纪律检查机构，在保证党的政治纲领和政治路线的实现、维护党的纪律等方面发挥了重要作用。“文化大革命”期间，党的建设遭到全面破坏，党的纪律检查机关被撤销，党纪国法遭到严重践踏，广大党员干部的基本权利无法得到保障，出现了大量冤假错案。粉碎“四人帮”以后，党内外纷纷要求恢复党内正常生活，清算“文化大革命”的错误，恢复重建党的纪律检查机关，为贯彻解放思想、实事求是的思想路线和改革开放新时期的政治路线提供坚强的纪律保证。党的十一大在党章中恢复了设立党的纪律检查委员会的条款，为纪律检查机关的全面恢复重建创造了有利条件。党的十一届三中全会选举产生了中央纪律检查委员会，之后地方县和县以上、军队团以上各级党的委员会逐步设立了纪律检查机关，党风廉政建设和反腐败工作从此进入了新的历史时期。

　　以史为镜，昭示未来。我们要通过纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年，进一步总结历史经验，把握工作规律，明确前进方向，继续坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供有力保证。

　　?腐败在一些部门和领域仍然易发多发

　　中共中央政治局１２月２６日召开会议，听取中央纪律检查委员会２００８年工作汇报，分析当前党风廉政建设和反腐败工作形势，研究部署２００９年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

　　会议指出，今年以来，我们党全面把握国内外发展大局，在推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的同时，按照党的十七大作出的战略部署，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，以改革创新精神全面推进反腐倡廉各项工作，取得了新的明显成效，反腐倡廉建设方向更加明确、思路更加清晰。同时，必须清醒地看到，腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发，反腐倡廉建设面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势仍然严峻。全党必须坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，进一步加大工作力度，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

　　?加强对领导干部特别是主要领导干部的监督

　　２００９年，我们要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以改革创新精神抓好《建立健全惩治和预防腐败体系２００８―２０１２年工作规划》的落实，加强对中央关于推动科学发展、实现经济平稳较快增长政策措施的监督检查，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。

　　在２００９年的党风廉政建设和反腐败工作中，要严明党的政治纪律，确保党的路线方针政策和科学发展重大决策部署的贯彻落实；切实加强领导干部作风建设，进一步密切党群干群关系；加强党风廉政教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作；加大查办案件工作力度，维护党纪国法的严肃性；坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题；推进重点领域和关键环节改革，深化治本抓源头工作；切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，确保权力正确行使；加强基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定。

　　成效：1年查处县处级以上干部近5千 挽回经济损失60.9亿

　　据统计，2007年11月至2008年11月，各级纪检监察机关立案14.3万件，结案14.4万件，处分15.1万人，其中，县处级以上干部4960人（移送司法机关801人），为国家挽回经济损失60.9亿元。中央纪委监察部严肃查处了刘志华、陈同海、孙善武、孙瑜等大案要案，并移送司法机关依法处理。

　　?立案14.3万件 处分15.1万人

　　中央纪委监察部12月26日召开新闻发布会，中央纪委副书记干以胜通报了党的十七大以来纪检监察机关查办案件工作情况。会议强调，各级纪检监察机关要全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，严肃查处违纪违法案件，为全面建设小康社会提供有力的纪律保证。

　　据介绍，党的十七大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，各级纪检监察机关围绕中心，服务大局，充分发挥职能作用，始终保持惩治腐败的强劲势头，严肃查处一批重大案件，有力地推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。各级纪检监察机关重点查处了违背中央重大决策部署的案件、县处级以上领导干部违纪违法案件、重点领域和关键环节的腐败案件、损害群众利益的案件、商业贿赂案件等。据统计，2007年11月至2008年11月，各级纪检监察机关立案14.3万件，结案14.4万件，处分15.1万人，其中，县处级以上干部4960人（移送司法机关801人），为国家挽回经济损失60.9亿元。中央纪委监察部严肃查处了刘志华、陈同海、孙善武、孙瑜等大案要案，并移送司法机关依法处理。

　　?29省份纪委设案件管理室

　　据介绍，各级纪检监察机关严格按照党章、党内法规和国家法律法规的要求查办案件，提高了依纪依法查办案件的能力和水平。加强法规制度建设，制定和完善了一批与办案工作密切相关的政策法规和规范性文件，为查办案件工作顺利开展提供了制度保障。加强对办案工作的管理和监督，中央纪委监察部机关去年9月成立了案件监督管理室，目前全国有29个省（区、市）纪委设立了案件管理室；各市（地、州）、县（市、区）纪委配备了专人负责案件管理工作，有的成立了案件管理室。

　　加强案件审理工作，对案件的事实和证据等进行严格审查，切实发挥了内部审核把关和监督制约的作用，提高了案件质量，保障了被调查、处理人员的合法权益。坚持依纪依法文明办案，重视保障被调查、处理人员的申辩权、申诉权、人身权、知情权和财产权等合法权益。各级纪检监察机关在办案工作中坚持惩防并举，注意发挥查办案件的治本功能。

　　?通报典型案例之：刘志华案

　　刘志华案

　　刘志华1999年起担任北京市副市长。

　　2006年6月，刘志华被“双规”，12月中旬，刘志华被“双开”。2008年10月，刘志华受贿案在河北衡水中级法院一审开庭，被控索取、收受他人财物690余万元。

　　?通报典型案例之：陈同海案

　　陈同海案

　　2000年2月至2007年6月，陈同海分别担任中石化副董事长、总经理、董事长。

　　2007年6月，陈同海被立案检查。经查，陈同海曾利用职务便利，收受钱款数额巨大，为情妇牟取巨额不正当利益；生活腐化。

　　2008年1月，陈同海被“双开”，移送司法机关处理。 ”

　　?通报典型案例之：孙善武案

　　孙善武案

　　2007年12月，河南省政协原党组副书记、副主席孙善武被“双规”。

　　孙善武在任河南省委常委兼洛阳市委书记期间，利用职务便利，收受巨额钱款，生活腐化。2008年9月，孙善武被开除党籍、公职，移送司法机法处理。

　　?通报典型案例之：孙瑜案

孙瑜１９９８年１月起担任广西壮族自治区副主席，2007年11月被免职务。

　　经查，孙瑜在任自治区副主席期间，利用职务之便，骗取巨额财政资金，收受巨额钱款和贵重物品，生活腐化。

　　2008年10月，孙瑜被“双开”；移送司法机关处理。

　　建立多项举措：防“腐败官员出国不归”行政问责将成常态

　　不久前，上海市卢湾区副区长忻伟明、温州市鹿城区区委书记杨湘洪两名干部出国考察“滞留不归”引起社会广泛关注。据姚增科介绍，目前仍未归国的杨湘洪已被“双开”，而已归国的忻伟明则主动提出辞去上海市卢湾区副区长等职务。

　　?监察部：将出台举措防止领导干部出国考察不归

　　针对近期发生的领导干部出国考察滞留不归事件，监察部副部长姚增科２６日表示，有关部门下一步将加强公职人员出国护照的审批管理以及对领导干部出国境的审查，防止干部出国考察滞留不归的事件发生。

　　姚增科２６日在中央纪委监察部举行的新闻发布会上说，有关部门已经对防止腐败分子外逃问题作了专题调研，将严格执行领导干部报告个人事项的有关规定，切实加强公职人员出国护照的审批和管理，加强对领导干部出国境的审查。同时，还将积极研究和建立防止腐败分子外逃的信息共享机制和预警机制。

　　不久前，上海市卢湾区副区长忻伟明、温州市鹿城区区委书记杨湘洪两名干部出国考察“滞留不归”引起社会广泛关注。据姚增科介绍，目前仍未归国的杨湘洪已被“双开”，而已归国的忻伟明则主动提出辞去上海市卢湾区副区长等职务。

　　?中纪委起草党政领导问责规定 推进重大公共事件问责力度

　　12月26日，干以胜在新闻发布会上透露，目前中纪委监察部正在研究起草《党政领导问责暂行规定》，以推进在重大公共事件发生时对官员的问责力度。

　　监察部副部长姚增科在会后对本报记者表示，这一规定正在紧张研究之中，“估计推出时间不会太久”，他同时确认，在规定颁布之后，类似今年奶粉风波时对于质检总局原局长李长江的问责结果将“成为常态”。

　　干以胜介绍，今后对于官员的问责将分为行政问责和党政问责两种，“目前主要进行的是行政问责，但有些事件中也要追究党委领导的责任”，中纪委监察部将主推以行政首长为主导的行政问责制，而在追究责任的时候，“不仅要追究直接责任，还要追究间接责任。”

责编：李二庆