铁道部回应"回家难":票价不上涨 运力为历年之最

    新华网北京１２月１１日电（记者俞玮、袁韵）“票价还涨吗？”“买票还难吗？”“乘车还挤吗？”２００９年全国铁路春运方案发布后，在互联网上引起强烈反响，网友纷纷发帖、留言热议春节“回家难”。为了及时回应网友呼声，新华网１１日专访铁道部新闻发言人王勇平，对网友关心的热点问题进行解答。　

    网友：与往年相比，２００９年的春运方案有什么特点？将在哪些方面加强准备？ 　

    王勇平：２００９年春运方案呈现出五大特点：一是运输能力安排为历年之最。今年比去年增加了１５０对客车，日均客运能力可达４４８万人，同比增加１８万人。重点地区直通能力安排也为历年之最。二是梯次安排临客开行方案。２００９年春运将继续采用三套临客梯次开行方案，分别应对正常、高峰和突发客流。三是充分挖掘运能潜力。挖掘车辆潜力，加快车底周转，扩大客车编组，用好用足行车设备，最大限度地方便旅客出行。四是努力提高服务质量。全国铁路不仅要提高普通客车服务质量，同时还要进一步解决好旅客列车餐饮质次价高、旅客露天候车等方面存在的问题。五是充分做好应急保障，制定完善的应急预案。

    作为大众化的交通工具，铁路因其票价低廉、运输快捷等特点，一直是老百姓出行的主要选择。再加上高速铁路品牌对城际客流、高端客流和旅游客流的拉动，也必将带动铁路客流的持续增长。因此，运能紧张仍将是２００９年铁路春运面临的主要课题。为了给打胜这场硬仗奠定坚实基础，铁路部门在春运安全保障、运输能力安排、售票组织、维护春运秩序和提升服务质量等方面都加强了准备工作的力度。

    网友：铁道部２００９年春运工作会把哪项放在首位？

    王勇平：铁路春运一贯坚持安全、能力、秩序、服务、售票“五位一体”的指导思想。春运期间客流汇集叠加、客车密集到发、临客大量开行、设备高频次运转、人员大范围调动、天气骤变和自然灾害多发等特点会给铁路客运安全带来很大难度。此外，京津城际铁路、合宁等新开通运营线路和一大批动车组、大功率机车等新技术装备也将迎来首个春运。因此，春运安全尤其是确保旅客列车的绝对安全是铁道部２００９年春运工作的重中之重。　

    当前，全路上下正利用春运前这一个多月的时间，集中力量对线路基础、通信信号、机车车辆、牵引供电等主要行车设备进行全面检查整修，特别是对今年新开通线路、提速线路、动车组列车和担当临客的机车、客车进行重点整修，保证以良好的质量状况投入春运。　

    网友：金融危机导致不少农民工提前返乡，加上春节日期提前，是否会对客流高峰造成影响？怎样积极应对？　

    王勇平：近期铁道部对铁路春运农民工客流做了细致的调查分析，预计２００９年铁路春运客流将继续呈现需求旺盛的态势，并在出行特点上呈现节前来得早、上得猛，节后客流启动早、持续长的特点。主要原因是明年春节比往年早，加上一些企业订单减少，部分打工客流提前返乡，节前务工返乡流、学生流和探亲流将出现严重叠加；节后务工客流受经济形势影响，将提前出行找工作，而各地企业用工需求变化大，民工流向将呈现一定的不确定性。

    １１月份以来，珠三角、长三角地区铁路就出现了农民工提前返乡的客流，当时广州和上海地区已经大量增开了临客。为切实做好２００９年春运农民工运输工作，我们将根据各地农民工客流状况及时安排运力，保障运输需要。并且，通过增加运输能力、调整运行区段、优化列车到开时间和停站以及改善农民工运输条件等措施，更好地满足农民工的旅行需求。据我了解，铁路在春运节前节后农民工运输重点地区都增加了运能。

    网友：票价是否已确定不上涨？老问题“买票难”的根本原因是什么，今年可有新招解决？

    王勇平：２００７年铁路宣布春运旅客列车票价不上浮的政策，今年我们会把这一惠民政策坚持下去，不会上涨。　

    “一票难求”的根本原因在于运能与需求之间存在着突出矛盾。今年我们在尽全力扩充运输能力的基础上，还将通过进一步增设售票窗口、延长售票时间、开展电话订票等方式，最大限度敞开售票，减少旅客买票难、排队难的负担。当前中国铁路建设正处在黄金时期，一大批客运专线、城际铁路相继开工并投产，预计三、五年之后，“买票难”现象将得到明显缓解。

    另外，２００９年春运铁路将继续在全国范围内发售学生往返票，并且在广州地区发售农民工团体往返票的基础上，新增了北京地区的农民工团体票。今后铁路部门还会根据实际情况，进一步扩大发售往返票的实施范围。

    网友：在严防铁道部内部与票贩勾结上，只要真想管，总是能管好的。即使车票依然紧张，大家也会觉得公平。请问，在以往采取的监管措施中目前哪项取得的效果最好？今年会进一步采取什么有效措施打击票贩？

    王勇平：２００９年春运，铁路警方将继续组织专项行动，调集大批警力，严厉打击制售假票、倒卖车票的犯罪活动，重点加强对车站售票处和其他集中售票场所的控制，落实“一清、二控、三打”的工作措施，最大限度地挤压票贩子的活动空间。同时，加强对网络售票的监控工作，及时打击整治，坚决防止网络倒票形成气候，并组织专案侦查，深挖团伙，力争破获制假、倒票大案，全力维护春运售票环境。

    为有效防止内外勾结问题的发生，铁路部门将采取以下几项措施：一是严肃售票纪律，要求售票员当班时严格遵守“四不准”作业纪律，即不准代卖代买车票、不准抢票占票、不准带现金手机上岗、不准售票桌内存放个人物品；二是规范退票标准和作业程序，严格执行退票有关规定，对退票过程实施严格监管；三是加大对售票的监控检查力度，及时发现和纠正各种违规售票行为；四是对违反规定的售票人员调离岗位，对以票谋私的人员严厉查处、决不姑息，并追究有关领导的责任。往年春运中，我们就曾严肃处理过个别职工以票谋私的行为。

    网友：２１日起调整的全国铁路列车运行图是出于什么考虑？动车组票价贵，为何不多增开普快和特快？

    王勇平：为充分运用好铁路新线建成投产和内涵挖潜新增的运输能力，铁道部根据后续动车组交付计划和客运需求，调整了全路列车运行图。调整运行图后，全国铁路共增开跨铁路局旅客列车２２对，新增能力不仅包括动车组，还包括直达特快、特快列车、快速列车和普快列车。

    此次调图增加了运输能力，调整了运行区段，优化了列车到开时间和停站，将对缓解春运能力紧张局面，方便旅客出行发挥积极作用。新图增开的８对动车组全部投放在运输需求最旺盛的地区和线路，分别是：北京至杭州、天津至哈尔滨、天津至沈阳北、沈阳北至哈尔滨、沈阳北至济南、郑州至济南、汉口至青岛、汉口至北京西。在以上地区，已经开行的动车组列车深受公众欢迎，增开是适应市场需求的。

    网友：２００８年初冰雪灾害给出行带来很大困难，今年是否有应对恶劣天气、秩序混乱或旅客发送量提前等突发事件的预案？

    王勇平：目前铁道部已针对各种突发事件做出重点部署，确保各铁路局充分考虑客流突增、天气突变、行车事故、设备故障等因素造成的客流积压、秩序混乱等问题，制定完善应急预案，明晰应急指挥责任，明确应急处置程序，落实物资储备和人员演练，确保各站车建立列车运行信息通报渠道，制定客车晚点情况下的应急措施。

    我们将吸取今年年初冰雪灾害的教训，做好列车摆渡运输和迂回运输的准备。据我了解，春运期间全国铁路备用内燃机车和发电机组将在春运前全部配置到位。同时，为加强恶劣天气情况下的铁路运输组织工作、提高铁路各部门在非正常情况下的应急反应能力和应急处置水平，日前铁道部发布了《铁路暴风雨雪雾等恶劣天气应急预案》。各铁路局正在加强培训，让职工全面掌握恶劣天气情况下的应急作业技能，切实提高实战能力，确保应急有备。

    网友：错开学生流，引导民工流，不失为缓解春运客流高峰的一个良方。铁道部能否和教育部进行沟通，调整高校学生放假时间，哪怕是提前一周，以此来错开客流。

    王勇平：百姓能够错峰出行也是我们的良好愿望，但真正实施恐怕还受许多客观条件的限制。

    网友：受金融危机影响，煤炭等运输减少，春运货运量是否也会减少？是否会帮助减少客运压力？

    王勇平：目前受经济形势影响，货运需求的确出现了下滑现象。但是，由于平日铁路的货运能力只能满足需求的３５％，春运期间受大量开行临客的影响，铁路货运能力更加紧张。因此，预计２００９年春运期间，铁路货运量不会因为货源不足造成下滑。为保证旅客出行，几年来铁路部门始终坚持“以客为主，客货双赢；南客北货，南车北调”的春运战略，今年依然如此。

    我们将努力在春运期间做到客货兼顾，尽最大努力保证煤炭、粮食、石油等重点物资的运输需求，保证百姓节日物资的运输需求，在能力相对宽松地区加强货运营销工作力度，力争实现客货“双丰收”。

责编：李贤