[实录]财政专家做客央视网 解读燃油税费改革

    主持人： 我们注意到，有这样一句话，国内成品油价格继续坚持与国际市场有控制的间接接轨，这个怎么理解？

    林双林： 这个大家对燃油消费税方面很理解，从理顺税制，公平，从这个角度来讲。大部分人能接受，还有从环保角度讲也能接受，大家最担心的就是油价会提高，我们国家现在比如说今年1到9月份国际油价涨得特别厉害，但是我们国家油价没有怎么涨，考虑到消费者的承受能力，现在我们面临的情况是国际的油价大大地降低了，在这个时候我们油价要能降了，在这个时候我们以后的政策也不是完全跟着国际市场波动，比如说完全跟着国际市场波动的话，在美国油价是四元多了，现在一元多，波动特别大，我们国家可能波动特别大了以后也不好，对经济也不好，所以我们可能稍微迟缓一点，但是最终从长远来讲，还是跟着国际油价走，就是长远来讲，不是直接的，一会儿四块多了，一会儿一块多了。这是我的理解。

    主持人： 要从政策上，各个方面上控制。

    林双林： 对。说到经济学里的一些问题，我们政府政策目标是什么？一般来说目标是，一个我们要保持就业水平，一个是就业，这是我们比较关心的问题，另一个就是通货膨胀，当然高就业低通胀最好了，我们可能一方面想着经济要平稳发展，另一方面想着物价也得稳定，所以考虑到这个，所以价格也不想随着国际市场变动那么大。但是有时候物价变动了，价格变动了，比如经济过热了，价格特别高，价格一上去人就买得少了，企业的生产成本就上去了，企业就生产少了，价格高使经济冷却下来，在经济衰退的时候，价格低下去了，企业生产成本低了，企业就想着能不能多生产一些。所以价格本身浮动也引起着稳定经济的作用。

    主持人： 普通老百姓觉得这个东西贵了可能就不好，可能是眼前我要多掏钱买这个东西，但是从整体来讲，长远来讲，有利于整个市场经济的发展和建设。

    林双林： 平衡了。你要想想价格老不变的话那麻烦了，经济过热的时候价格上去了，企业生产成本提高了，老百姓买东西的费用也多了，买得少了，生产得少了，所以价格的调节机制很重要，可能最主要的目标就是要稳定经济，我这儿说的稳定经济就是稳定就业水平，稳定生产的平稳增长，当然我们也顾及价格。

    主持人： 宏观调控下有序的发展。

    林双林： 对，我的理解是这样，不是今天涨上去了我们马上涨上去，降下来了我们马上降下来了。

    主持人： 这次费改税的改革大家争议比较高，过去征收养路费有很多费用，征收上来的税补助于高速公路的建设等等，现在老百姓非常关心，燃油税征集上去之后，拿的这么多税款干什么用？现在当然方案里也有说到，税费一律要专款专用，怎么理解呢？怎么用？用在哪儿？

    林双林： 说的专款专用就是说原来你收费收了多少钱，现在变成燃油消费税了，不让你吃亏，我再把这钱给你返回去。

    主持人： 怎么理解？

    林双林： 原来比如有的地方收费了，一年一百万，现在不让它收了，怎么办了？可能就是中央政府会给它一百万，反回去，把这个钱补上。这可能是主要一部分，因为这个时候也牵扯到中央和地方的关系，因为收费是地方在收，燃油消费税是中央在收。

    主持人： 收费征集人员的安置也是一个问题？

    林双林： 那是一个问题，可能要补助农民，因为种粮的农民也有农业机械也要消费柴油、汽油，所以补助他们，还补助一些工业性行业，这个钱用于这个。

    主持人： 会专款专用，会有一些公益性的补助。

    林双林： 不拿这个钱干别的事。

    主持人： 我们目前这两个标准，出租车每个月200块钱，其他的车辆每个月190，有网友算了一笔帐，如果按现在的标准来算，燃油税要交1440元，如果交养路费的话，一年交一千多，消费者觉得一年多交了440块钱，40％多。

    林双林： 这个还有其他的算法，总之来说，可能是开小车的人会好一点，用油少的车，用油量来看。

    主持人： 可是他是按一定的油量来算的话，燃油税就多了，40％多。

    林双林： 一个，我想这个税跟费差不多，如果是高了的话，我希望高出的钱用于改善环境，做出一些贡献，如果是多了的话用于改善环境，如果是多交了，环境改善了，种树种草种花，呼吸到新鲜的空气了。

    主持人： 我可能比原来多交了，但是我交上来的这个税用来干什么？

    林双林： 很多，如果用于改善环境的话大家可能会接受，也是应该的，因为原来说了，征收燃油税就是规范税费，税用费代替，那时候仅仅是为了偿还道路修建的贷款，现在我们把环保提出来了，我们现在环境污染是个问题了，还有用这个税影响消费，用这个税把道路修建了，就是要让你多征一点税，少消费一点汽油。