[视频]《破冰》第三集：村民自治

　　于永浩：我们一直是交叉兼职，既是支部成员又是村委会委员，所以不产生这个矛盾。

　　张孝敢：这个一肩挑好处是很多，但是一肩挑也有它的弊端，不是说它没有制约的力量，少了一个制约力量，变成党支部书记一个人说了算，太厉害了，当然靠村民自治制度怎么健全落实来解决这个问题。

　　解说：为了发挥村民的政治参与热情，东庄头村一年还有两个村民"民主日"，在"民主日"这一天，村民委员会要公开村里的账目，请大家监督。遇到一些涉及村里基础设施建设的重大问题，村民代表以投票的方式表决 。

　　于永浩：1998年时间，我们村两会研究，想改善下办公条件，想投资一百多万建一个办公楼，因为我们老办公室也是73年盖的房子，但是因为我们当时没有提前和村民沟通，结果民主日活动村民大会上，遭到反对，好多村民提出来这样不可以盖这个办公楼，可以用这个资金建一处教学楼，所以我们村两会觉得大多数村民的意见，尊重村民的意愿，投资120万建了一所村级小学。

　　解说：第二年，投资盖办公楼的决议仍然没有被村民通过，一所养老院却平地而起。村民监督机制的完善使得"一肩挑"的村委会、村支部无法成为"一言堂"。

　　于永浩：现在办公楼到现在还没建呢，争取下一届吧，明年吧。现在看这个办公场所还行，还能办公。

　　解说：福州闽侯地区文山村的村支书名叫陈雷鸣，村委会主任叫陈建雨，大家戏称党支书不打雷，村长就下不了雨，那么他们怎么协调互相之间的关系呢？

　　陈雷鸣：和他争执最厉害的时候，有一次，后来我说，现在我说我的理，你说你的理怎么办，两委会去讨论，两委会大家评评理，我们先来票决，投票，票决。

　　解说：先开民主听证会，交村民代表讨论，然后开村民代表大会。

　　陈建雨在大会主席台上：有什么意见，对这个工程怎么建，资金怎么来用，工程进行什么方案，都可以提，书记作解答。大家可以踊跃发言。

　　村民：我问书记一下，这个工程什么时候动工？第二个，我们村民要不要交钱？

　　解说：村里的重大项目、财务使用情况也要定期公开，村头的政务公开栏是村民监督村干部的重要平台。

　　陈建雨：我们当书记的，当村委主任的，没有多大的权力，就是为了村民服务。说白一点，就是村民的保姆。

　　于建嵘：十七届三中全会也提出来，要加强党在农村的领导作用，那么怎么领导，是不是把所有的位置都让村支书当了，就算领导了？党的领导应该体现在什么地方，比如体现在监督村委会是不是依法办事。

　　解说：国家民政部的王振耀司长从事村民自治工作十余年，对于党在村民自治建设中的作用，深有体会。

　　王振耀：如果党的领导能够有机的和村民自制结合起来，当然可能结合有多种形式，有的形式是党支部书记担任了村委会主任，有的是党支部书记，他是村民代表会议的领导人，他通过村民代表会议来监督、来指导村委会的工作，那有的也是党支部书记可能是就是党支部书记，人家村委会主任他不是非??他这样呢形成这种密切的这种工作关系。但无论如何，我们党的领导不能是脱离群众的，不能是和群众站在对立面上。赤裸裸地说：我是你的领导，你也不准选我，那样是非常危险的。

　　主持人：进入二十一世纪，中国农村又发生了新的变化。大量农民工继续涌入城市，使得有人戏称：现在中国部分地区的农村已经变成了"三八六一九九"部队，"三八"指的是"三八"妇女节，"六一"是"六一"儿童节，"九九"是"九九"重阳节。也就是说只有妇女儿童和老人，还留在这些村庄里。

　　有一种声音认为，现在中国农村的经济结构，已经发生了根本性的变化，村民委员会已经变得可有可无了；还有一种声音认为随着城乡概念的模糊，城镇化进程的加剧，过去的村委会应当转变职能了。那么，中国农村的基层民主到底该如何适应这种新的变化呢？

　　解说：这里是山东省莱西县的东庄头村，走进村庄，你立刻就会被这些在城市里司空见惯的健身器所吸引；这里的街道整洁，每条路都有路牌，村子里有篮球场、学校、敬老院；这个村庄已经超越了很多人心目中对于"农村"一词的定位。它和一个城市的社区几乎没有区别，如今，很多专家提议，将过去的村委会的政治职能、经济职能剥离开来，参照一些发达地区国家的做法，将村庄社区化，还原它社区管理的职能。