[视频]《破冰》第三集：村民自治

　　解说：不久牛溪埠村进行了村民选举，唐成功并没落选，他仍然是村委会主任，不同的是，过去他是上面任命的，今天他是大家选出来的。

　　解说：1988年6月，《村委会组织法》颁布实施后，吉林省梨树县支持搞村民自治的干部们也感到理直气壮了。

　　徐谦：说这回咱们可以大大方方地搞了。过去咱们也是心里没底，现在有法律依据了，咱们就可以大大方方的干了。就在全县农村，当时三百三十六个村，全部实行了民主选举，由村民直接选举村委会干部。

　　主持人：就在各地村民自治的试点工作刚刚起步的时候，80年代末有一种舆论认为搞村民自治就是搞资产阶级自由化。于是在一些地方就有人说干脆我们把村委会变成村公所吧。

　　所谓村公所就是指乡镇一级向村一级的派出机构，用村公所来取代村委会也就是用行政命令来取代村民自治，一些地方还出现了村公所的试点。那么在北京，中央对此又是如何考虑的呢？

　　王振耀：当时彭真又一次出来说话，说这个村民委员会选举可不是资产阶级自由化，这是我们共产党的群众路线。不仅没有关系，还要大发展，我们去找典型，然后我们就发现山东莱西，莱西他在一个县的范围内，特别张成堂先生组织，农村要实行民主，并且把党支部建设都融为一体。能不能他的提法当时叫我们还权于民。

　　张成堂：好多些事情群众要了解，像财务政务啊，到底你如何搞的？你不告诉他，那么他就有意见，甚至引起些社会的新的一些矛盾。解决这个问题啊，我们莱西就做一些探索吧

　　王振耀：我们发现这个典型之后，那回来就给中央做了报告，然后中央比较重视，当时是宋平先生管这一摊，那么他就要求在莱西开一个全国性的村级组织建设会。

　　解说：莱西会议上，各方争论很激烈，有一种声音认为，中国农民素质差，不适合搞民主。

　　王振耀：农民文化素质很低，很多人不识字，他怎么有条件来填写选票，去选干部呢？

　　于建嵘：你大学生没做民主，为什么村民去做民主，因为村民是一个利益体，他与社区有密切的利益关联。

　　王振耀：我说看来民主不决定于他那个识多少字，民主客观上是一种利益关系，农民，每一户农民，每一个人最知道自己那个利益，就宅基地怎么分，钱怎么收，他们最懂得他们的利益，其实我们倒不懂。民主客观上它是解决利益调整，解决利益关系的一种最好的方式。

　　叶喜祥：会议一直到最后也是大家议论纷纷，到最后还是，莱西搞的村民自治早了，民主搞是应该搞，就是早了。大家争论很大，当时就感到惊奇，怎么这么高的领导对这件事怎么还这么个认识法？

　　王振耀：后来宋平同志就说了，说现在的问题就是不要争议，先做。

　　张成堂：当时中央领导同志一讲，我们这个社会主义大厦首先要抓基层，只有这个基础稳固了，中国这个大厦才不至于倾倒。

　　解说：1990年的莱西会议是一个里程碑，此后，各地的村民自治示范活动重新开展起来。

　　次年，吉林省梨树县双河乡平安村为中国基层民主贡献了一个重要的词汇，这个词就是"海选"。

　　那么，这个词诞生的背景到底是怎样的，它又是由谁想出来的呢，平安村是一个有千户人口的小村，1991年，第二届村委会换届选举时出现了麻烦，村党支部提出的候选人群众不认可，而群众自己提出的候选人村党支部不支持，双方争论不休。

　　徐谦：党支部提名的候选人，群众不拥护。村民提供的候选人，上级组织不认可，这样的话，就发生了分歧，候选人确定不了，候选人确定不下来，你就没法儿投票。

　　解说：平安村的矛盾反映到县里，县委副书记费允城组织县领导重新学习了《村委会组织法》

　　徐谦：认为村委会组织法的基本原则，它是村民直接民主。所以既然是村民直接民主，那为什么就不能把这个推举候选人的权利完全交给村民呢？