[视频]《破冰》第三集：村民自治

　　孙国清：对个别村干部不认可，能不能放手再选一选，让老百姓说了算。你别派了，别点名了，老百姓提出什么标准呢？说你们能不能不定调子，不划框子。

　　解说：徐谦和常务副县长费允城商量怎么办？费允城的意见是，群众不拥护任命的干部，不如让群众自己选选试试。

　　徐谦：当时这么决定了，说这次选举，既然群众有这种要求，我们决定，这个不划框，不定调子，不提名选候选人。

　　孙国清：用人标准就是选正人，选能人。但不是完人。

　　徐谦：所以群众说这还挺好，这真让我们自己当家了，我们选出的干部我们能听，他也有能力领导我们。

　　解说：北老壕村的选举开始了，在中国农村的很多村庄，同样的尝试悄悄地进行着。1986年，在北京纪念"国际和平年"的演唱会上，一个叫崔健的陌生歌手唱起了一首歌，它激荡着那个时代很多人的心灵

　　北老壕村很快选出了自己的村长，孙国清因为当会计时清廉勤恳，深受大家信任，当选为村长。但是，非议随之而来。

　　徐谦：因为啥？村委会干部都是上级党委政府任命的，你这样的话，怎样去体现党委和政府的意图？要这样的话，长了，老百姓能不听管啊？

　　解说：在山东莱西县，民政局局长叶喜祥感到了前所未有的压力。

　　叶喜祥：阻力很大，就从现在机关干部当中也有说，你说你从哪个地方出糊涂人，农村要搞村民自治，虽然人人当家作主从共产党领导，从解放以后就提这个事，但是真正落实当家作主在农村这是第一次尝试。

　　解说：在福建，村民自治工作的阻力不仅来自舆论，也来自基层的乡镇干部。

　　张孝敢：特别是乡镇阶级，因为乡镇阶级过去历史上搞惯了，对生产大队，本来就一种政社合一的组织，它本身就对它一种领导管理嘛，现在变成从领导变成指导，本身就是很大变化。所以乡镇领导对这个看法我感觉当时很多的矛盾。搞基层建设，从事这方面工作的同志，如果到乡镇里面不受欢迎，有的甚至饭都吃不上。

　　王振耀：他觉得你们是怎么，你还想让农民搞选举，真是有意思，觉得你这个人连常识都不懂了，所以说这个障碍应该让村民自治之时，确实是非常艰难，如果说没有彭真，他有长期从事民主选举的经验，他当时就给大家解释，说这就是培训班嘛，说民主选举就是培训班，我们民主，中国民主发展应该从基层开始，那么当然小平同志非常支持这个战略的，他当时会见香港代表团的时候，他就说五十年中国可以实行直选，但要一步一步来，先从基层做起，所以你看就这样领导人很有决心，又有宪法，大家障碍还这么大呢，惯性，这个社会惯性很强。

　　解说：1987年11月，第六届全国人大常委会第二十三次会议审议通过了《村委会组织法》。

　　王振耀：还加了个括号，试行，试行什么时候开始，到88年6月1号正式试行。

　　解说：1988年6月1日，《村委会组织法》颁布并在全国试行后，国家民政部成立了基层政权建设司，王振耀受调成为农村处处长，主抓村民自治工作。在新的办公室里，他翻阅着来自全国的情况汇编，感到村民自治工作的形势不容乐观。

　　解说：全国各地的阻力都很大，那么，村民自治的突破口在哪里呢？

　　王振耀：那你不是争论吗，你说你那个县做不了选举，那我们要求这样，你开展示范活动，一个省怎么也得有一个示范县，一个地区你怎么也有一个镇，你说都不行，你拿一个镇行不行，一个县你能不能找一到几个村行不行。

　　解说：山东莱西县的突破口选择得很巧妙。

　　叶喜祥：当时大家研究就说从开始评先进抓起，因为这件事容易抓，抓模范村委员，抓一个两个典型村。

　　解说：牛溪埠村村长唐成功当时的位置很尴尬，奉上级命令，他必须组织大家学习《村委会组织法》，而他自己也知道，学习的结果很可能是自己被村民选下去。

　　唐成功：确实当时以后，就是我们说这个自我管理应该说开始认识是很复杂，这个《村委会组织法》村委自治以后，要发扬直接民主，直接民主，那么你这个选举以后，票由群众直接投票选。