缘何涨价容易降价难?

　　连日来，随着美国经济陷入危机，国际原油价格“跌跌不休”，国内航油价格也相应降价。然而，据称“已与航油价格形成联动机制”的航空燃油附加费目前“纹丝不动”。和其一样坚挺的还有国内成品油价。

　　高企的燃油附加费和成品油价， 正在牵动着百姓最敏感的神经……

国际油价跌至每桶88美元之下 新华社发

　　国际原油价格下降了41%，国内航油价格每吨调低了570元，国际航线燃油附加费也纷纷下调，而高至800公里以上150元、800公里以下80元的国内航线燃油附加费纹丝不动――燃油附加费缘何涨起来容易降下来难？

　　“国内航线燃油附加费与国内航油价格已经形成联动机制，”昨天，民航局有关官员接受本报记者采访时表示，“不过是否下调燃油附加费并非由民航局说了算，截至目前为止还没有听到‘降价’的消息。”

　　市民：一家三口去杭州附加费贵过机票

　　“我们去杭州旅游，附加费比机票还要贵！”昨日，正在选择杭州自由行产品的市民韦恩杰抱怨说，他计划带上老婆、孩子下周一去杭州探亲旅游，查询机票价格发现，当天价格最低的一个航班是CA1724，打1.7折，机票价格是180元。但燃油附加费就要150元，再加上50元的机场建设费，合计要380元！附加费比机票价格还高出了20元！

　　“不管机票价格是多少，我们一家需支付的燃油附加费和机场建设费就要1200元！”韦先生说，“现在国际原油价格一直在暴跌，为何燃油附加费一直降不下来呢？”

　　现象：国内航油10月1日起降价6%

　　目前我国国内航线的燃油附加费征收标准是：800公里以下航线每位旅客80元，800公里(含)以上航线每位旅客150元。这一价格水平是今年7月1日起上调后开始执行的。

　　“是否下调不是民航局说了算，要经过发改委的审批。不过，目前我还没有得到是否会下调燃油附加费的确切消息。”昨天，民航局有关官员表示，“不过，燃油附加费与国内航油价格已经形成了联动机制，如果国内航油价格下调，燃油附加费也应该相应下调。”

　　据了解，国际原油价格和国内航油价格都开始下调。昨天，国际原油的最新价格是每桶86.92美元，相比最高位时的每桶147.27美元，下降了40.98%；而国内航油价格从10月1日起也开始每吨下调570元，幅度约6%。目前，国外航空公司大多已经调低了燃油附加费的征收水平，一些国内航企也下调了国际航线的燃油附加费，比如自10月1日(以出票日期为准)起，东航香港至内地的燃油附加费、内地与香港之间航段(始发地非内地或香港)的燃油附加费已由231港元调整为196港元等等，但国内航班燃油附加费却不见调整。

　　“碰到航班延误不赔偿说是跟国际接轨，遇到航班超售乘客被拒登机也是国际惯例，为何在燃油附加费上，国内航空公司就不能与国际接轨？”一位市民无奈地说。

　　企业：“成本压力仍然大坚决不能调”

　　“我们坚决反对调低燃油附加费，”某航空公司宣传部负责人昨天表示，“原因是航油成本压力实在太大。”他说，今年第一季度，中航油曾将国内航油每吨上调210元，第二季度则每吨微降80元，6月19日发改委宣布将国内航油出厂价每吨上调1500元。随后，国内最主要的航油供应商中航油7月8日宣布，从第三季度起，将国内航油销售价格每吨再上调720元。合计今年航油每吨上涨了2350元，上涨幅度是39.36%。而这次航油价格下调，只调低了570元，除去这个国内航油价格还是上涨了29.81%，对于减轻航空公司经营压力“杯水车薪”。

　　不过，记者发现，国内航线的燃油附加费在过去的一年时间里已上涨了87.5%！去年国庆期间，国内航线燃油附加费还是800公里以下50元/人、800公里以上80元/人，经过两次上调，已经变成了800公里以下80元/人、800公里以上150元/人，这个上涨幅度远远超过29.81%的航油价格上涨幅度。

　　燃油附加费历次调整

　　●2004年，原中国民用航空总局颁布《民航国内航空运输价格改革方案》，取消燃油附加费。

　　●2005年8月1日，燃油附加费复征，800公里以下20元/人；800公里以上40元/人。

　　●2006年4月10日，燃油附加费提高到800公里以下30元/人；800公里以上60元/人。

　　●2006年9月1日，燃油附加费提高到800公里以下60元/人；800公里以上100元/人。

　　●2007年11月5日，燃油附加费提高到800公里以下60元/人；800公里以上100元/人。

　　●2008年7月1日，燃油附加费提高到800公里以下80元/人；800公里以上150元/人。

　　●2007年1月21日燃油附加费降低到800公里以下50元/人；800公里以上80元/人。

　　专家观点： 燃油附加费本因原油涨价而开征

　　业内专家表示，国内航线燃油附加费是因为国际原油价格上涨而起征的，在目前国际原油价格大幅暴跌的背景下却不见下调，不能不引发众多质疑。

　　据悉，国内航线的燃油附加费由民航局和发改委来决定，也就是说征多少由政府发文来决定，消费者、乘客话语权不多。业内专家认为，《反垄断法》已经开始实施，应该将“第一刀”砍向“燃油附加费”。

　　国际油价跌至88美元 国内成品油价纹丝不动

　　新闻背景：原油3个月跌四成

　　国际原油价格从去年开始进入了快速上升通道，7月11日国际原油期货创下每桶147.27美元的最高纪录。

　　但此后，受全球经济疲软的影响，国际原油价格不断下挫，10月6日，美国原油期货10月合约大幅下跌，报收约88美元，下跌6.07美元，这是国际原油价格8个月来首度跌破每桶90美元。伦敦国际石油交易所11月份交货的北海布伦特原油期货价格下跌6.57美元，收于每桶83.68美元。与最高价相比，国际原油价格已吐回了近四成。

　　专家：原油跌至90美元以下 国内炼油企业就可盈利

　　本周三，国际原油价格重新跌回90美元以下，至88.95美元，累计跌幅已达40%；而国内除了将第四季度航空煤油综合采购成本调低了570元外，成品油价格一直坚挺，仍然维持在6月20日调价后的水平。

　　记者昨天查询到，上周三全美普通汽油平均零售价已跌至每加仑3.447美元，合每升0.91美元(6.21元)，而广州市场上的93号汽油零售价是6.25元。这意味着广州的汽油零售价已高过美国的零售价。

　　本周三，美国轻质原油期货价格跌至每桶88.95美元，而布伦特原油期货价格跌至84.36美元。至此，国际原油价格已经从最高位时的147.27美元下跌了约40%。

　　油价好高 车主纷纷叫苦

　　资深石油专家认为，只要国际原油价格跌至95美元，国内炼油企业就不会亏损，低于90美元的国际原油价格意味着中石油、中石化进入了盈利“区间”。

　　然而，国内成品油价格目前仍然维持在今年6月20日调价后的水平，其中广东90号(II)汽油价格是7015元、广东90号(Ⅲ)汽油价格是7225元，0号柴油价格是6540元。不仅如此，市场上还传言称国内成品油价格近日将上调100元/吨。

　　朱俊杰今年买了一辆私家车，“每月要缴养路费、路桥费，一年就是好几千块，现在油价太高，每个月至少都要用掉1000元的93号汽油，再加上停车费，这辆车一个月的开支至少都要2600多元。”

　　朱俊杰说，“国内成品油价格不下调，我们车主的压力会越来越大。”

　　“倒挂”消失 油价短期难降？

　　一位业内人士向本报记者解释说，国内成品油价格短期内下调空间不大。这是因为今年上半年国际油价飞涨，为了缓解高涨的国际油价给国内带来的行业冲击，政府没有调高成品油零售价格，而是通过增加财政补贴的方式来弥补两大石油集团的亏损。

　　据悉，据不完全统计，今年我国与成品油相关的补贴预计达5000亿元。今年1~4月，国家对中石化补贴达145亿元。仅4月份，中石化就收到政府的补贴71亿元。

　　有关人士称，目前虽然已经进入炼油企业的盈利区间，油价的“倒挂”现象已消失，今年盈利预期也正在加大，但需要一段时间来消化前段时间的损失。

　　先征燃油税再降油价？

　　广东油气商会姚达明认为，目前广东柴汽油供应较为宽松，批发市场业者心态趋向观望和看淡后市。他认为，目前是开征燃油税的“黄金时期”，“近期国际油价持续下跌的环境下，如果政府有下调国内成品油价格意愿，那就可以先实行开征燃油税。开征后再调低成品油零售价，就会使开征燃油税后车主实际支付的油费不会提高。如燃油税每升1.5元，成品油价格下调1元，综合起来才上涨了0.5元。（王飞）

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