国新办就汶川地震灾害和抗震救灾情况举行第二十二次发布会

    中新社记者:

    王司长，我有一个问题，作为主管慈善捐赠的行政部门，民政部有没有反思一下，为什么社会各界对这次捐赠款物的使用有这么高的关注度？甚至还有一些质疑？这些数量巨大的款物的使用，到目前为止有没有暴露出什么问题？

    经过这次事件之后有没有总结一些经验，通过立法建立一些制度，能够使慈善捐赠事业更规范？

    2008-06-04 16:42:48

    王振耀:

    非常感谢你对慈善事业发展的关心。我觉得面对这场巨大的震灾，全国人民和国际社会展现出巨大的慈善热情。整个捐赠款额，包括物资，一下就超过了400亿元。我想，如果大家熟悉最近几年慈善工作的发展状况就知道，前年我们提出来的目标是，争取到2010年能够使中国的慈善捐款捐物达到500亿，或者是超过这个数。现在看来，面对大灾，我看到有一个媒体说，大家的慈善热情迸发出来了。所以在这个时候，我们原来的一些管理体制，包括我们慈善工作的运行机制，应该说与现在的捐款热情之间存在着一定的差距，还有需要完善的方面。

    2008-06-04 16:44:10

    王振耀:

    面对着整个慈善捐赠的热潮，为了加强管理，最近一个时期，从国务院到民政部都及时地发布了一系列的文件，包括管理办法，具体地规范每一个捐赠程序。从目前来看，我们还没有发现大的问题。尽管这样，我看到很多媒体把“400多亿的捐赠款物”比喻为悬在中国政府头上的一个“堰塞湖”。我们认为这样的比喻很形象，这确实对我们的管理和服务提出了很高的要求。目前我们正在加紧工作，实际上也是不断地改进工作，总体目标是提供更好的捐赠管理服务，吸收更多的社会参与，争取能使社会大众对这些捐赠款物的使用基本满意。

    2008-06-04 16:48:14

    基督教科学箴言报记者:

    我想请你解释一下，中方通过什么样的规定，让中国红十字会成为唯一一家能够在中国负责分发其他国家和非政府组织向中国提供的援助物资的慈善机构？这次灾难是一个巨大的自然灾害，由此而带来的捐助数量也非常大。中国红十字会在分发国际援助方面已经是捉襟见肘，人手不足了，为什么不能允许国外的非政府组织通过空运来分发援救物资？为什么外国的非政府组织不能通过空运进行物资分发，而这时中国的红十字会却能在地面进行分发呢？

    2008-06-04 16:49:23

    王振耀:

    我想这里可能有一个误解，根据我在灾区亲眼看到的情况，实际上我们的政府，包括民间组织接受物资，特别是接受国外物资的渠道，不是红十字会一家。

    我在灾区看到的是什么情况呢？是许多志愿者和国际组织，比如说我在绵竹一个大的灾民安置点，看到的是加拿大的国际组织，他们是自己安排的，他们并没有通过红十字会，自己到了灾区。类似这样的组织，我看到了不少。他们通过不同的渠道到了灾区。这是一个方面。

    另外，比如说慈善总会在中国，它也协调接受国际支援的一些物资。像四川省人民政府以及一些地方政府，也接受了国外的一些捐赠物资。不是只有红十字会一个渠道。

    许多部门，或者是许多地方的捐赠物资，包括民间组织的捐赠物资，确实是通过不同的渠道，并且以许多不同的形式到达了灾区。像我们经手协调的就有很多，决不仅仅是红十字会一家。

    2008-06-04 16:52:03

    基督教科学箴言报记者:

    对不起，我想澄清我的问题，国外的非政府组织通过空运把援救物资运进来，但他们并不被允许在机场、在地面进行分发，为什么？

    2008-06-04 16:54:55

    王振耀:

    我不知道你说的具体是哪一个地方。除了有一种情况，就是我们在交接过程中发现，有一些物品的交接和分发需要一些时间，主要是医疗用品，通过海关时，药监局需要检验，那是根据国际通行的规则。一般的救灾物资，据我所知，是没有耽误的。管救灾的官员都在这里，特别是外援的，你是政府运过来的，还是民间组织运过来的，还没有这样严格的区分。所以一般到上海、天津、北京这些海关，交接还是非常顺利的。如果发现有这样的问题，可以和我们及时联系，我们会帮助协调解决这个问题。

    2008-06-04 16:55:37

    新加坡海峡时报记者:

    据您估计，灾区的重建需要多少资金？捐款在其中能够发挥多大的作用？也就是说，在目前的捐款当中有多少钱会被用来进行重建工作？第二个问题，有报道说，对于灾区失去孩子的父母，你们将提供补偿，提供多少补偿？有多少父母会接受这样的补偿？你们是否考虑给他们提供其他的补偿？

    2008-06-04 16:58:14

    王振耀:

    你问的问题，特别是第一个问题，正是我们民政部，当然也包括其他有关部门，一直到今天还在忙碌的工作。我想说的是，大家知道，国家已经建立了700亿重建基金，当然仅仅是今年。至于捐赠资金分两方面的情况，一方面是有捐赠意向的，如人家就愿意捐学校，有的点名了，非常具体，就说哪个学校、哪个县的学校，这是有捐赠意向的，我们不好更动，一定要遵守捐赠者的意愿。另一种是非定向的捐赠资金，我们原则上鼓励主要用于恢复重建。

    对于你问的第二个问题，我想大家可能都知道，大灾一发生，国务院很快就制定了一个政策，就是建立抚慰金制度，对每个伤亡人员给予抚慰金5000块钱。但我要坦率地说，在灾区，特别是失去儿童的家庭，我和他们对了话，我确实对他们的遭遇、思想进行了了解，我觉得他们谈得很实在。尽管我们不只这一项政策，还有其他方面的政策，对于这些家庭给予倾斜。但实际上他们更多的还是痛苦。我觉得对于他们来说，当前更需要的是心理的救治。

    2008-06-04 16:59:10