背景资料：西藏掀起的五次建设浪潮

　　新华网拉萨５月１２日电（记者 拉巴次仁）回溯西藏高原半个多世纪的发展历程，在中央政府和各兄弟省份的大力支援和关心下，五次重大建设浪潮清晰呈现。

　　“高路入云端，天堑变通途”。１９５４年，川藏、青藏公路建成通车，结束了西藏“人背畜驮”的历史，成为高原联系祖国内地的“生命线”。从此，祖国内地支援西藏的资金、人才、物力源源不断地进入西藏，掀起了西藏第一次建设浪潮。

　　第一条公路建成通车、第一条航线开通、第一个火电厂正式发电……在长达２０年的建设中，一系列现代化的基础设施如雨后春笋。西藏交通、能源、教育卫生等事业进入起步发展阶段，生产力第一次取得质的飞跃，夯实了西藏从封建农奴制社会跨越到社会主义社会的物质基础。

　　神州大地涌动改革开放大潮之际，中央先后两次召开西藏工作座谈会，帮助西藏理清经济发展思路。在实行一系列特殊优惠政策的同时，中央决定全国９省市援助西藏建设４３项工程。这批援藏工程和羊卓雍湖抽水蓄能电站、羊八井地热电站、“一江两河”中部流域综合开发等国家重点工程的启动，使西藏掀起了第二次建设浪潮。

　　一批批项目的建成，使长期以来“靠天种地、望天养畜”的状况得到明显改善，西藏第一次有了现代化建筑，自治区财政也结束了长达１６年的负增长。

　　西藏的发展紧跟着全国经济社会脉搏的律动。１９９４年，中央第三次西藏工作座谈会确定投资４８．６亿元、由中央和各省市援助建设６２项工程。西藏把“农业、农村、农民”问题作为现代化建设的根本，兴建了满拉水利枢纽工程、沃卡水电站等水利电力项目，建设和改扩建了拉萨贡嘎机场和昌都邦达机场，改建了西藏唯一的国际陆路通道中尼公路，掀起了第三次建设浪潮。

　　这场规模空前的建设，使西藏的生产力持续发展，粮油肉基本实现自给自足，全区大部分农牧民实现温饱。

　　但是，作为全国唯一不通铁路的省区，交通“瓶颈”在西藏经济社会发展中的制约日益凸显。以青藏、川藏公路为主的运输通道，无论从运能运量上，还是从运输的经济方便上，都远远不能满足西藏发展的要求。

　　中央适时决定修建青藏铁路，并在第四次西藏工作座谈会上确定，全国支援西藏建设１１７个项目；连同林芝机场、直孔电站等项目一起，西藏掀起了第四次建设浪潮。

　　在这场规模空前的建设浪潮中，西藏在扩展经济总量的同时，重视经济结构的调整，狠抓经济增长方式的转变，依托优势资源发展特色经济。同时，在资金投向上重点向农牧区倾斜，近５年间投向农牧区的国家资金近１００亿元。

　　２００７年３月２６日，西藏自治区政府宣布，经国务院常务会议专题研究并讨论通过，在２００６年至２０１０年的５年间，中央政府将投资超过１０００亿元，在西藏开展包括青藏铁路延伸线――拉萨至日喀则段在内的１８０个项目。这标志着西藏迎来了第五次建设浪潮。

　　记者从西藏有关部门获悉，规划中的１８０个项目覆盖面广、经济社会影响巨大。其中，既有能极大改善西藏基础设施条件的阿里机场、青藏铁路延伸线等重大交通项目，也有改变农牧区生产生活条件的农村饮水安全工程、无电地区电力建设、“村村通”电话、农牧民聚居区基础设施等项目。其中，超过１００亿元的资金投入到西藏教育、社会保障、生态平衡等项目上。

　　根据规划，西藏２０１０年将全面普及９年制义务教育，高中阶段入学率达到６０％以上，基本解决全区人畜饮水和饮水安全问题，８０％的建制村通行公路。

　　自治区常务副主席郝鹏说：“这些项目将向基层和农牧区倾斜，把改善广大农牧民生产生活条件作为首要任务，使农牧民和基层群众充分享受改革和发展成果。”

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