中国新一届政府出台系列惠民政策兑现民生承诺

　　在前不久召开的全国两会上，新一届中央政府秉持以人为本的理念，对关乎广大群众切身利益的民生问题，作出了庄严的承诺。教育、住房、农民工社保、就业等一个个“民生清单”让大家充满了希望和期待。两会结束后，中央政府在民生政策的落实上采取了一系列雷厉风行的行动，赢得了百姓赞许。

　　惠农新政策连连出台

　　在今年两会上，一个最为引人注目的数字是，中央财政预算安排今年“三农”投入5625亿元，比上年增加1307亿元。当前正值春耕备耕的关键时期，正是农民安排生产的重要时节。国务院最近又决定，中央财政再增加252.5亿元投入，并出台了增加对农民的农资综合直接补贴等10项重要措施，支持农业和粮食生产。

　　在中央财政这次增加的252.5亿元投入中，有206亿元是直接补贴给农民的资金，其中包括156亿元农资综合直补和50亿元良种补贴。直接增加对种粮农民的补贴有助于保护农民种粮收益，调动农民种粮积极性。财政部有关负责人表示，今年中央财政加大农资综合直补投入，正是充分考虑了近期化肥价格上涨和南方雨雪灾害对农业和粮食生产造成的影响。此外，通过实施良种补贴政策，扩大补贴范围，有助于扩大良种覆盖率，增加粮食产量，提高农民收入，实现“一补多效”。

　　在增加对农民补贴的同时，国家还再次提高稻谷和小麦等农产品的最低收购价，其中今年每50公斤早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别提高到77元、79元、82元；白小麦、红小麦、混合麦最低收购价分别提高到77元、72元、72元。

　　中央财政在今年加大农业基础设施建设投资基础上，再增加20亿元用于特大防汛抗旱资金和小型农田水利补助资金，另外增加20亿元农业基础设施建设资金，主要用于农作物种子工程、旱作农业示范基地、大中型灌区节水改造及中部排涝泵站、油料和甘蔗生产基地等建设。中央财政还特别增加46亿元奖励资金，重点支持发展粮油肉生产、流通、加工等方面的贷款贴息，以及农业保险费补贴等支出。

　　与此同时，国家还明确将加强农资和农产品市场调控，扶持化肥生产，加强农用柴油市场调控，保障农业生产资料供应，增加农产品储备，确保主要农产品供应不断档、不脱销、价格不大涨、不大落。适时出台的多项支农政策，发出了有力支农政策的信号，必将激发广大农民的生产积极性。

　　“夹心层”住房问题：多渠道帮助解决

　　近年来，一边是商品房价格高不可及，一边又被保障性住房种种限制条件拒之门外，中等收入家庭住房问题陷入“高不成、低不就”的尴尬境地。“我们算是城市的‘夹心层’，收入说高不高说低也不低。我们那里工作5年的教师月工资才1200元，而房价每平方米达3000多元，买一套60平方米房子得不吃不喝至少10年。”广东省信宜市信宜中学的特级教师吴菊说。

　　城市“夹心层”的买房痛苦正在引起国家的重视。今年的《政府工作报告》将“抓紧建立住房保障体系”纳入其中。建设部前不久发布的住房建设规划与住房建设年度计划制定工作的指导意见提出，要把普通住房供应作为主要内容，突出强调以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难。

　　住房和城乡建设部部长姜伟新最近在中国发展高层论坛上表示，从中国未来一段时期的实际情况出发，国家应增加中低价位、中小套型普通住房的供应。并且提出了三项措施深化改革。第一，坚持从我国人多地少的基本国情出发，建立科学合理的住房建设和消费模式。第二，坚持正确发挥政府和市场的作用。建立和完善市场调节和政府保障相结合的住房政策体系。第三，坚持城乡统筹原则，加强对农民住房的政策研究和引导。

　　让农民工社保政策“叫好又叫座”

　　今年2月～3月间，珠三角地区农民工出现“退保风”，有的地区农民工退保率高达9成以上。流动退保，缴费年限达不到要求，这就意味着失去了养老的保障。农民工不断退保，好政策为何“叫好不叫座”？这与农民工流动性大、社保异地间互不承认等有着直接关系。

　　近年来，农民工问题一直是社会热点，今年两会3名农民工代表首次走进人民大会堂，农民工权益保障问题引起代表委员热议和各方关注。《政府工作报告》就农民工社会保障、工资增长、平等就业、子女教育等诸多方面提出了一系列新的政策措施，明确提出两点：一是在社会保障扩面中，“重点扩大农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险”，并要求“抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法”；二是要求“制定全国统一的社会保险关系转续办法”。

　　原劳动和社会保障部部长田成平就农民工社保问题回答记者提问时说，将尽快制定出台农民工养老保险办法。关于社保关系跨省转移问题，要在实现社会保险省级统筹基础上，调研出台社保关系转移接续办法。加上进一步加强全国社会保险信息网建设，就有条件在全国逐步实行社会保险卡“一卡通”。

　　义务教育真正进入“免费时代”

　　今年的《政府工作报告》提出，在试点基础上，从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费。全国城乡义务教育进入真正的免费时代。

　　2008年中央财政安排用于教育的支出达到1561.76亿元，在上一年增长76%的基础上，又大幅增长45.1%。中央财政安排654.4亿元，支持全面实施城乡免费义务教育。中央政府从今年开始进一步提高农村义务教育经费保障水平。同时，继续加大对农村家庭经济比较困难的中小学寄宿生的补贴力度。

　　教育部部长周济表示，义务教育在农村已经取得了很大进展，农村孩子们都“有学上”，在义务教育阶段实施“两免一补”，建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，不让一个学生因为家庭经济困难而失学。但周济强调仅仅“有学上”还是不够的，还要让孩子们“上好学”，这就使得农村教育的工作重点要转变到提高师资水平上来，这就需要对有限的教育资源进行合理分配。(贺利艳）

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