宁波交通局原局长玩忽职守致损失上亿被判11年

    2月28日，浙江省杭州市中级人民法院一审以玩忽职守罪、受贿罪两罪并罚，合并判处宁波市交通局原局长奚际斌有期徒刑十一年，并处没收个人财产10万元。

    法院审理查明，甬金高速公路宁波段项目于2000年2月立项，初步设计概算总投资为人民币19.31亿余元。2000年11月，宁波交投公司和奥地利爱尔瓦格有限公司签订了《宁波剡界岭高速公路有限公司合同》和《宁波剡界岭高速公路有限公司备忘录》，约定爱尔瓦格公司与宁波交投公司按9：1的比例共同出资成立剡界岭高速公路有限公司，公司注册资本9200万美元，注册资本和总投资之间的差额由爱尔瓦格公司负责境外融资，工程由奥地利的阿尔皮内?麦瑞德公司总承包建设。

    2002年3月，剡界岭公司与阿尔皮内公司签订《甬金高速公路施工合同协议》（实际是总承包协议）。由于该协议违反我国法律，交通部、浙江省交通厅均明确要求解除。为此，时任宁波市交通局局长的励奎铭（已判刑）违规决定：在确保外方总承包利益的情况下，以总代建代替总承包。2002年11月，剡界岭公司与阿尔皮内公司签订了实质与总承包协议完全一致的《建设总代理协议》。

    2003年10月，奚际斌开始协助励奎铭工作。在此过程中，奚际斌了解到，甬金高速公路宁波段工程，根据《建设总代理协议》，外方将获得人民币2.4亿元左右的代建费，且外方资金不到位已严重影响工程进度。

    由于外商后续注册资本金一直不能到位，2004年2月，奚际斌要求交投公司对外方资金不到位问题提出解决方案。同年6、7月份，交投公司总经理虞顺德、副总经理余华向奚际斌提出两种解决方案，一是清算剡界岭公司，二是保留剡界岭公司，但改变公司股份结构。奚同意了第二种方案，同时表示对励奎铭定下的“维持代建大框架、保持相对稳定”的原则要求不变，工程进度不能受影响。

    2004年12月，宁波交投公司、阿尔皮内公司和爱尔瓦格公司签订了新的合资合同。剡界岭公司股权比例重新规定为宁波交投公司占75％、爱尔瓦格公司占13.5％、阿尔皮内公司占11.5％。同日，剡界岭公司与阿尔皮内公司签订了《建设总代理协议的补充协议》。

    根据补充协议，阿尔皮内公司可获得总代建费2.69亿余元。截至2006年5月，剡界岭公司已实际支付给阿尔皮内公司2.57亿余元。而根据国家财政部有关文件和宁波市《关于政府投资项目实行代建制的暂行规定》，阿尔皮内公司最多可获得的代建费为2556万余元，由此阿尔皮内公司多获得代建费2.4亿余元，造成国家上亿元的经济损失。

    法院另查明，1996年至2006年，被告人奚际斌利用职务之便收受他人财物达30余万元。

    法院审理认为，奚际斌在主持工作和担任宁波市交通局局长期间，在甬金高速公路宁波段工程项目引进外资和组织实施的相关决策中，置国家利益于不顾，严重不负责任，不正确履行职责，造成国家财产重大损失，其行为构成玩忽职守罪，且情节特别严重。奚际斌利用职务之便收受他人财物，其行为构成受贿罪。奚际斌因渎职犯罪而被有关部门审查期间，主动交代受贿犯罪事实，属自首，依法可减轻处罚。（余建华 通讯员 陈群） 人民法院报

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