公安部实施社区和农村警务战略取得实效

中国“片警”深入百姓　确保一方平安

――公安部实施社区和农村警务战略取得实效

    新华网北京２月２８日电（记者　陈菲）湖南省怀化市肖家桥乡地处水库腹地，群众到一江之隔的辖区派出所办事，要耗去十几个小时才能到达。

    去年８月底，响应公安部实施社区和农村警务战略，沅陵县公安局北溶派出所肖家桥警务室正式成立办公。“家门口的派出所”不仅让当地百姓报警求助方便了，而且平日里办户口、身份证等事情，也不再需要长途跋涉、往返奔波就能办好。

    ２００６年９月１９日，公安部正式下发了《关于实施社区和农村警务战略的决定》，在全国大力推进社区和农村警务建设。这是公安部党委适应城市社区和新农村建设，加强公安基层基础工作，为经济社会发展和人民群众创造良好的治安环境而作出的重大决策，是公安工作贯彻“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”方针的重要举措。

    一年多过去了，各地公安机关坚持因地制宜、务求实效的原则，强力推进警务室建设，充实社区和驻村民警，掀起了社区和农村警务建设的高潮。截至２００７年底，全国已建成警务室１７．４万多个，其中建立社区警务室５．８万个，农村警务室１１．６万个，配备社区和驻村民警２１万名。

    社区警务作为一种全新的警务思想和警务战略，始于二十世纪六十年代，七、八十年代先后在英国、美国、加拿大、澳大利亚、日本等国推行，逐步显示出强大的生命力，成为当今世界各国警务改革的潮流和方向。实施社区和农村警务战略，把警务室建在社区、设到乡村，就是要推动广大民警天天深入到群众之中去，近距离防范犯罪，零距离服务群众，第一时间化解各种矛盾纠纷，从而加强公安基础工作、巩固党的执政基础，更好地防范和打击犯罪，构建和谐的警民关系，实现“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的目标。

    实践证明，各地公安机关通过开展社区和农村警务工作，进一步延伸了警务工作的触角，更加充分发挥了社区和驻村民警人熟、地熟的优势。社区和驻村民警进入社区、村庄后，积极开展入户调查、人口管理、情报信息收集等工作，有效组织辖区群防群治力量，为建设治安防范网络，提高治安防控能力，维护社会治安稳定发挥了重要作用。

    北京市公安局海淀分局以“整体防控、精确指导、精确打击”为指导，积极探索大城市社区警务新模式，群众见警率、民警管事率大大提高。群众说：“过去我们追着跑着找民警，总是找不到。现在民警就在我们楼下，见民警很方便，就像街坊邻居一样。”随着社区警务工作的深入，海淀区入室盗窃案件近年来首次立案、警情均下降，特别是在近年来全区机动车保有量逐年平均递增１１．９％的情况下，海淀区社区机动车被盗案件连续四年降幅２０％以上。

    在四川罗江县，公安机关推出了“民心警务”，在乡村设置民心警务工作站，并配有民心直通车、民心信箱，站内设有便民服务台，准备有桌椅、笔、墨、纸、茶杯、打气筒等便民工具。每个责任区民警配备了“民心警务包”，内装一本“天天民情”工作日志、一本安全防范手册、一份办证指南、一盒警民联系卡、一本安全检查记录等用具。民心警务实施以来，公安机关警力下沉基层一线，警务前移农村，实现与农民“零距离”接触，各类案件的发案率明显下降，群众的安全感倍增。

    浙江省湖州警方积极探索“民声决策机制”，从２００７年开始与市统计部门合作，每半年开展一次问卷调查，调查内容包括社会治安状况、民警形象、公安执法状况、治安突出问题等方面，进而以群众的意见为根据作出科学决策，对工作部署作出相应调整，针对性地改进工作。

    “我们在全国范围内开展社区警务，就是强调警方与社区互动，共同发现和解决社区所关注的治安问题，依靠社会公众力量抑制犯罪，使警务工作由被动型向主动型转变、由打击型向防范型转变、由管理型向服务型转变，最终实现社会治安的良性循环。”公安部有关部门负责人说。

    据介绍，在深入基层工作中，社区、驻村民警发现并提供了大量违法犯罪线索，抓获了一大批违法犯罪嫌疑人，有力地维护了社会治安的稳定。据统计，２００７年全国发生在居民区的入室盗窃案件约１０９．８万起，入室抢劫案件约２．９万起，分别比２００６年下降０．４％和５．９％，实现了连续６年持续下降。这是加强社区治安防范工作所产生的明显效果。
 

责编：冯晔