上海官员的人大新位置:49部门一把手只能"旁听"

    在今年的上海市人代会上，屡屡出现基层代表频频发问的场面，个别政府职能部门负责人在代表的追问下甚至鞠躬致歉

    在完成审议、选举、表决等各项议程之后，为期8天的上海市十三届人大一次会议1月31日下午在上海展览中心徐徐落下帷幕。

    细心的人们注意到这样一个细节，市政府有49个部门的负责人在本届人大的代表名单之外。

    参加这次会议的上海市第十三届人大代表数量和上届完全一致，都是860名。但在代表比例的构成上却发生了相当大的变化：新代表中局级以上领导干部328名，占总数的38%，比上一届减少49名。

    导致这一结构性变化的直接原因，是2007年底上海在市人大代表换届时执行的一项新原则――减少政府组成部门领导干部代表，除工作需要外，市政府组成人员一般不提名为代表候选人，市政府其他部门负责人也按照这一原则执行。

    受到新规则的制约，上海市政府各委、办、局的“一把手”，大部分在本次换届时都没有被列入提名名单，“落选”上海市人大代表。

    少了那么多领导干部的上海市人大，究竟发生了什么变化呢？《?望》新闻周刊记者对此进行了深入采访。