民生成为地方人大立法的“主题词”

　　新华网北京１月２１日电　今年１月１日正式实施的《浙江省全民健身条例》首次将浙江老百姓的健身权利写进法律，把各地公共体育设施免费向公众开放纳入法律的范畴。

　　这个事例，折射出浙江等地立法机关关注民生的“冰山一角”。近年来，尤其是刚刚过去的一年，各地人大加大对百姓权益维护、住房拆迁、医疗健康等方面的关注力度，民生成为地方人大立法的“主题词”。

　　河南省人大在地方法规的审议过程中，把“实现人民愿望、满足人民需要、维护人民利益”作为立法的出发点和落脚点。如在审议《河南省邮政条例》时，就解决城镇居民用邮难问题，增加了履行邮政普遍服务义务、规范邮政管理行为和方便群众用邮，保障用户合法权益以及邮政企业接受社会、用户监督等内容。在审议《河南省煤炭条例》时，突出了煤矿职工在安全生产中的权利，增加了“对发现直接危及人身安全的紧急情况，有权立即停止作业或采取可能的应急措施后撤离作业场所”等内容。在审议《河南省节约用水管理条例》时，就城镇居民生活用水定额的管理问题，增加了“加价水费标准和城镇居民生活用水定额的制度应当遵循公开、公平、公正的原则”等内容。

　　２００７年，山西省人大常委会制定、修订法规共２０件，其中六成以上密切关乎民生。农民工作为一支新型劳动大军，其生存及发展状况备受社会关注。山西省人大常委会制定了农民工权益保护条例，就农民工的权利救济、工资支付保障、医疗养老保险、子女入学等作了详细规定。山西省人大常委会制定的农村初级卫生保健条例，为满足广大农民对医疗卫生的要求，提供了坚实的制度保障。

　　从２００３年３月至２００７年１２月，广东省人大及其常委会制定和修改省的地方性法规７９件，废止省的地方性法规９件。其中涉及社会领域方面的立法２５件，占立法总数的三分之一。《广东省工资支付条例》的制定，促使各地政府部门出台一系列政策措施，对企业工资支付的情况实现了在线实时监控，为解决拖欠劳动者工资问题起了重要作用。去年刚刚制定的《广东省食品安全条例》，作为首部关于食品安全的地方性法规，对健全食品安全保障制度，保障公众身体健康和生命安全起到了重要作用。

　　宁夏人大立法也加大了对民生的关注。《宁夏回族自治区法律援助条例》《劳动合同条例》《厂务公开条例》等法规，注重推动政府责任的落实，从不同侧面强化对民生的保障。

　　除立法关注外，民生也成为正在各地召开的地方两会代表委员的重点话题。

　　今后五年，陕西省将积极调整财政支出结构，计划投资１１１８亿元，整体推进和实施教育等民生八大工程。这一改善民生的重要举措引发陕西省人大代表和政协委员的热议，他们希望政府能把民生八大工程这个实事办好，好事办实。物价上涨现象引起各地两会的关注。广东省人大代表朱列玉建议，通过建立粮食、猪肉和食用油储备体系，落实储备基金，引入价格储备机制，稳定基本生活消费品价格。山西省政协委员刘俊明调查发现，随着城镇化进程加快，大量农村集体土地被征用，很多失地农民面临失业。他建议尽快出台《山西省农民失地补偿（试行）办法》，明确补偿标准，并将完成失地农民的职业转换和身份转化纳入该办法。

　　政府工作报告、人大常委会工作报告、立法、议案提案等都刻上鲜明的“民生”印记。从教育、医疗卫生、住房保障到文化建设，与群众生活息息相关的民生内容贯穿着各地方两会。（记者张乐、桂娟、刘云伶、王攀、车晓蕙、艾福梅、曹健、许祖华参加采写）

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