[视频]专家认为现行手机漫游收费不合理

    CCTV.com消息(360度)：今天有一个关于手机资费的好消息。我们都知道，如果你的手机是在北京办的号，你出差到上海，那么这时候打手机，除了交基本话费，还要交漫游费。漫游费在手机资费里占的比例可不小，有四分之一到三分之一这么多。今天，发改委和信息产业部对外公布，今年1月中下旬将在北京举行“降低手机国内漫游费上限标准”的听证会。也就是，手机国内漫游费将有可能降低。来看一下具体情况。

    目前两部委已经委托研究机构提出“降低手机国内漫游费上限标准方案”，听证会将对其进行公开听证。这次听证会代表由以下几方面构成：消费者代表、经营者代表、专家学者代表、有关部门代表。消费者代表委托中国消费者协会推荐产生。方案将于听证会材料送抵听证会代表后公布。

    手机国内漫游通话费是指手机用户离开其归属本地网，在国内其他本地网使用手机业务时发生的基本通话费。目前我国对手机国内漫游通话费实行最高上限管理。除套餐外，移动和联通两大运营商目前都按最高上限收取国内漫游通话费。

    多年来，手机漫游费一直遭到广大消费者的质疑。本次听证会提出的“降低上限标准方案”的具体内容是什么，目前我们还不知道。从记者采访了解到的情况看，大多数消费者对于“降低手机漫游费上限”持欢迎态度，但也有很多消费者这样认为：在已有的一些移动电话资费套餐里，总体费用已经降低了，单纯降低漫游费最高上限，恐怕并没有多少吸引力。

    按照标准，中国移动和中国联通的国内漫游通话费在全国各省都是统一价格。移动的全球通、联通的世界风等后付费用户，漫游通话费都是每分钟6毛钱；神州行和如意通等预付费用户，漫游通话费则是每分钟8毛钱。不过由于套餐的存在，实际的漫游通话费在全国各省各不相同。

    以北京为例，如果用户选择北京移动推出的“畅游08全球通商旅计划”套餐，则不分本地、长途、漫游，通话费用完全一样。如果承诺每月最低消费68元，除本地接听免费外，本地拨打，和在外地的接听和拨打都是每分钟4毛钱；如果每月最低消费能到498元，本地拨打，和在外地的接听和拨打都则全部降低为每分钟两毛五分钱。

    北京联通同样有世界风“商旅计划”套餐，仍然是本地通话费、长途费、漫游费三者费用相同，最低费用也是每分钟两毛五分钱。

    从全国范围看，虽然各省的套餐名称各不相同，但几乎都有专门针对漫游通话费用较多的用户的套餐，价格大致在每分钟四毛钱到两毛钱之间。

    北京消费者

    “用套餐的毛病就是太麻烦了，有时候觉得套餐太多，算不过来，所以当然还是希望希望降的幅度能大一些，至少比用套餐低吧，这样才是真正的实惠。”

    专家认为现行收费不合理

    为什么运营商们只愿意在一些资费套餐里降低漫游费呢，原因很简单，这样做的覆盖面还是有限的，大部分人还是要付漫游费的，也就是说运营上的利益还是可以受到极大的保护。有专家这样形容手机漫游费，说它好比饭店里收取的开瓶费。实际上开瓶的成本基本上是零，只是因为要限制你从更便宜的地方购买酒水才要收开瓶费。同样的道理，就手机漫游而言，它只是手机网络功能中附加的一项，即便没有漫游这一项功能，网络设备也是一样运转。所以国内的漫游成本实际上已趋于零。漫游费本来就不应该再收取。

    来自北京邮电大学的教授阚凯力给记者算了一笔账，手机国内漫游通话费实际上包括两个部分，一块是在当地的本地通话费，目前我国允许的手机本地通话费最高价格是后付费每分钟4毛，预付费每分钟6毛，因为当地用户也要缴费，因此这块属于合理范围；另一块就是不同地区之间运营商为了验证客户是否有效而建立的漫游状态，目前我国允许的最高收费是2毛钱。

    北京邮电大学 教授 阚凯力

    比如，北京移动的客户，漫游到了上海之后，上海移动怎么能够知道你是一个有效的客户，我应该为你提供服务呢？这个上海移动要和北京移动通过他们的系统进行沟通，也就是互相交换一些信息，然后北京移动通知上海移动，这是一个有效的客户，可以提供服务，这个过程就是我们所说的漫游费，但是这个成本确实是非常非常小，可以说几乎接近为零。平白每分钟收2毛钱，这个是没有成本依据的，在今天不应该再继续收取了。

    专家表示，现在我国的手机用户已经超过5亿，而且各地的手机本地通话费都在不同形式地下降，相比之下，用户在外地使用手机的成本太高。运营商以追逐利益为目的，因此自身缺乏下调价格的驱动力，有关部门对手机国内漫游费进行相应的调整是非常有必要的。

    运营商们为什么要收取本来就没有什么成本的漫游费呢？据了解，我国移动通信事业刚起步的时候，东部地区无论在网络资源、用户数量还是资费竞争上都明显优于中西部地区，所以就会出现这种情况：西部地区的用户去买东部地区的号，然后到西部地区去使用， 等于是用了西部地区的网络，但是收入还归东部地区的企业，这样的话，就会加剧我国移动通信事业发展的不平衡。所以当时就建立了一个门槛，你手机离开注册地使用就要交漫游费。

    其实早在2007年3月份，信息产业部就曾传出要降低手机国内漫游资费的消息，但是这一行动还是推迟到了2008年。可见这一举措实施起来并不像想像的那么简单。我们希望这一次听证会能按时举行，也希望听证结果能早日惠及百姓。

责编：张托雅