央视国际 www.cctv.com 2007年06月25日 11:34 来源： 人民日报
| [内容速览] 在制度层面，尽可能制衡运营商相对普通用户的强势之“权”，遏制它们利用垄断地位牟取不义之“利”，这是建设长效机制、打击网络淫秽色情的关键所在。 |
每年从每位用户那里赚走近千元、每天利润数以亿元计的国有电信企业，究竟是“利”字当头还是“责”字当先？因掌握基础网络资源而比其他许多行业更易获取丰厚收入时，是否想到了自己肩上更重的社会责任？
自四天前中国电信湖南互联星空网站涉黄贩黄被曝光，这样的诘问不断涌向以中国电信集团为代表的电信运营商。
遗憾的是，中国电信对这些问题的回答，尚不能令人满意。
“本（栏目、频道等）内容由ＳＰ提供，中国电信不承担由于内容的合法性及健康性所引起的一切争议和法律责任……”这样的免责条款，至今仍然高悬在它下属的互联星空网站群上，尽管９０％以上的网民认为对互联星空的违规，中国电信难辞其咎。
“中国电信作为特大型国有企业，具有高度的政治责任感和社会责任感，一贯坚持物质文明与精神文明齐抓、经济效益与社会效益并重的经营理念，积极倡导文明办网、文明上网……”这纸声明，将中国电信包装成了干爽清洁的“不粘锅”。而事实是：在湖南互联星空网站，只需支付３０元，“成人片场”里的大量淫秽色情影片即向所有人开放，无论老幼；向湖南互联星空提供色情影视内容的服务商，也是不少其他互联星空地方网站的座上宾；更有不少用户投诉，互联星空往往先开通免费使用，然后悄悄开始收费，让人不知不觉中上当。
纵观互联网增值业务的发展过程，几乎各家电信运营商都或多或少地发生过类似问题。奇怪的是，用户很少听到它们对自己的失职和违规表示过歉意。所有的谴责和处罚都在运营商“免责”的盔甲前擦肩而过，落到了服务提供商（ＳＰ）和内容提供商（ＣＰ）的头上。而人们不得不问，这面“免责”的金牌究竟是法律所赐，还是运营商自行打造？
平心而论，电信体制改革后的行业竞争，的确让很多运营商的日子过得比过去艰难，传统基础网络运营商的转型，需要付出艰辛的努力。但也正因如此，运营商更应视用户为衣食父母，切实维护他们的根本利益，而不是把竞争加剧后的市场压力和赢利压力，通过不那么光明正大的手段，转嫁到用户身上。
客观地看，加强互联网违法和不良信息的监管，要求运营商对众多ＳＰ、ＣＰ接入的内容明察秋毫，担子着实不轻。可恰恰是运营商掌握着监管ＳＰ和ＣＰ的最有利条件和手段，只要态度鲜明、不考虑涉身其中的利润分成，发现违规就坚决封、停，恐怕再贪婪的ＳＰ和ＣＰ也自会敬畏三分。
“国字号”电信运营商掌管着传输带宽和支付平台，代表国家行使经营网络、收取费用的权利，“权”很大，“利”很大，“责”也很大。这份权和利，得之于国，取之于民，只有谨慎行权、公平获利，担责尽责，才对得起信任自己的广大用户，无愧于自己头上“中国”二字的庄严称号。
而在制度层面，似更需严密设计，尽可能制衡运营商相对普通用户的强势之“权”，遏制它们利用垄断地位牟取不义之“利”，让“谁主管”，“谁负责”；“谁经营”，“谁负责”；“谁接入”，“谁负责”成为行业的规则和全社会的共识。这是建设长效机制、打击网络淫秽色情的关键所在。
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责编：荀志国
