| [内容速览]今年我国防汛抗旱形势不容乐观，防洪工程标准偏低，隐患多，遍布全国的30979座病险水库的治理已经刻不容缓。 |
CCTV.com消息（360度）：
记者从今天召开的国家防汛抗旱总指挥部全体会议上获悉，今年我国防汛抗旱形势不容乐观，防洪工程标准偏低，隐患多，遍布全国的30979座病险水库的治理已经刻不容缓。
这30979座病险水库中，大型水库的病险率为15%，中型水库的病险率为33%，小型水库的病险率为36.9%，中小型水库的病险率占到了总量的近七成，除险加固难度相当大。
国家防总指出，除了年久失修，一些地方的管理滞后也是造成这些中小型水库长期“带病工作”的主要原因。缺少专门的管理机构、防汛责任制流于形式，导致这些水库陷入恶性循环。另外，我国每年还有大量的水库发生工程水毁，产生新的病险。
目前，国务院已经责成发改委、水利部等多家部门出台治理方案，投资100亿元用于重点防洪区病险水库的加固。国家信息产业部还将结合“村村通”工程，为中小型水库提供通信保障。
财力、人力投入缺乏导致病险水库形成
在昨天的节目里我们看到，散布在我国广大农村地区的一些中小水库，有相当一部分已经成了病险水库。这些水库有的不能为农业生产提供灌溉、为人民生活提供饮水，有的更成了时刻会危害人民生命财产的重大隐患。对这些病险水库进行除险加固已经刻不容缓。那么要整治这些中小水库，究竟有哪些困难和问题？当务之急需要解决的究竟是什么呢？
今年1月15日，四川省丹棱县吴嘴水库附近的村民们，一大早就听到水库方向传来了很响的放水声。元月份正是冬季农闲也是水库的枯水期，按常理正是水库惜水如金想办法蓄水的时候，那么这时候水库怎么放起水来了呢？
四川省丹棱县吴嘴水库管理所所长 刘洪斌：现在发现水库漏水，现在出现险情了。
四川省丹棱县水利局局长 徐东：发现有七八处漏水，这就是其中之一，这就是一个比较严重的地方。
位于丹棱县县城上游6公里的吴嘴水库是一个始建于1956年的小一型水库，1月中旬时实际蓄水有70多万立方米。 那么吴嘴水库如果出现不测，将给丹棱县的人民生命财产造成不可估量的影响。于是元月15日一大早省农田水利局的专家们就来到了现场。
四川省农田水利局高级工程师 胡定成：这个大坝主要是整个坝的基础，现在有15处集中漏水，它的渗漏量已经达到了每分钟83升，这是很大的，这种情况下唯一的办法就是采取应急措施，就是降低水位，降低它的渗透压力。
于是从1月15日开始，吴嘴水库就24小时打开泄洪管放水。经过专家测算，现在水库里70多万立方米的水至少要放掉一半也就是30多万立方米。在刚刚过去的2006年，丹棱县也和四川许多地方一样遭遇到了百年不遇的大旱，而正是靠着吴嘴水库这方水，附近4000多亩的水田在大旱之年不仅没减产还有了不错的收成。然而眼下经过一个秋冬好不容易蓄起来的这点水现在要放掉，所有的人都感到万分的可惜。
四川省农田水利局高级工程师 胡定成：如果是灌浆的话，只是灌浆大概就要40万元左右，如果用混凝土防渗墙的话，那么就是200多万元左右。
最多用200多万元，就能解决这座水库目前的险情，这看起来好像不算太多。可是对于丹棱县这样一个年财政收入只有3000多万的贫困县来说，这就是一笔不小的支出了。而实际操作过程中更大的难处在于，像这样年久失修、随时都可能出问题的病险水库在丹棱县并不只是这一座。
四川省丹棱县副县长 杨华：我们总共51座水库，其中50座都是这个土坝，大小有点病害的应该有一半左右。现在我们初步估算，如果要把这个土坝有病害的或者预防性的整治，彻底整治的话，要投入估计在1亿6千万元左右。
主持人：1亿6千万，相当于丹棱县5年的财政收入，可以说是一笔天文数字！那么，仅凭丹陵县的财政来解决全县的病险水库问题，其难度之大是可想而知了。按照目前我国水库分级管理的体制，大中型水库是由省市进行管理，库容量在100万到1000万立方米的小一型水库由县一级水利主管部门负责；10万到100万立方米库容量的小二型水库则由县水利部门委托乡镇进行管理。这样一来，数量众多的小型水库除险加固的任务就主要落在县乡一级政府的肩上。
2006年，同在四川盆地的重庆市遭遇到了百年不遇的大旱，全市1305座病险水库让8百多万人守着水库没水喝，出现了严重的饮水困难。去年的灾情过后，重庆市政府决定十一五期间，要下大力气加强水利基础设施的建设，三年之内解决全市300座重点病险中小水库的除险加固问题。但是围绕着这些工程，重庆市以及各县级政府都感到了不小的压力。
重庆市水利局局长 朱宪生：我们现在还需要的资金有30多亿元，现在这部分资金就要靠市县财政区级政府来支付了，可是我们重庆市包括县级区级财政都很困难，老百姓也不富裕，所以我们感到压力很大。
目前，在众多病险中小水库除险加固需要的庞大资金，正困扰着各级政府的时候，另一个不容忽视的问题也引起了人们的关注。在重庆市壁山县的油坊沟水库记者看到，这个设计库容15万立方米的小二型水库的大坝上，茂密的荒草足有一人来高！看来这座水库可能是很长时间都没有人管了。
重庆市壁山县大沟水库管理处主任 谢丞君：现在我们比如把那些草割了是可以的，但是治不了本，在我们自身的范围内我们是治不了本的，我们必须要通过上级部门给予我们一定的支持。
记者在四川、重庆、湖南、湖北采访时看到，目前各地的病险中小水库除了在资金上长期缺少投入以外，管理上其实也都普遍存在着这样或那样的问题。湖南省桃江县三斗村水库原来的管理部门是大栗镇水管站，2006年以前水管站还有14名职工，可有这么多人，三斗村水库却还是被管成了个病险水库。
记者：村民说原来这个水库没人管，破破烂烂的没人管它。怎么会没人管呢？
湖南省桃江县大栗港镇水管站站长 曹望丰：因为上面是差额拨款工资，没着落。首先职工们都外出打工了，有的在本地打工都无心上班，我们有两个人负责全镇58个村，15座小二型水库，有两座是小一型水库。
17座水库两个人管，那这两个人就是有天大的本事，这么多的水库也是没法管好的。
湖南省水利厅厅长 张硕辅：小型水库除险加固之所以很多年这个问题没有解决，主要就是责权利没有得到有效的统一，我们觉得使水库能够除险加固需要有一种机制，一种长效的机制来实现水库的良性运行。
主持人：在这次的采访中我们看到，目前全国许多中小水库所存在的问题，其实都是长期以来积累下来的结果。资金上长期投入不足，除险加固和正常维护便成了无米之炊；缺乏资金、管理缺位形成的恶性循环又更加重了中小水库的病险状况。那么，如果要让全国38000多座中小水库重新焕发活力，就必须在问题最根本的地方入手。那么在新的形势下我们怎么样才能解决资金问题？又怎么样加强管理，建立一种长效的管理体制，让这些病险水库解除病险、长治久安呢？
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责编：魏宇
