专题:构建和谐社会 建设新农村
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CCTV.com消息（焦点访谈）：2004年以来，每年的中央一号文件都是关于三农的话题。2007年中央一号文件再次锁定三农，以积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设为主题，直接指明新农村建设的发展方向：必须把发展现代农业，增加农民收入放在新农村建设的首位。这几年的一号文件及农村政策给了农民许多实质利好，农民生活越来越舒心，好政策的杠杆作用也越来越明显。
以河北省正定县朱河村为例，2004年朱河村人均收入4456元，比上一年增长了6.5%。据了解，从1998年到2003年我国农民人均增收不到150元；而2004年我国农民人均纯收入增加了314元，增幅达到6.8%，粮食增产了776亿斤，创历史最高记录。村民说，这一巨大变化与2004年中央一号文件以及当年实施的一系列农村政策密切相关。
为了巩固粮食增产、农民增收的好势头，2005年中央一号文件再次聚焦三农，提出提高农业综合生产能力；2006年中央一号文件提出推进社会主义新农村建设，全面部署农村经济、政治、文化、社会等各项工作，按照城乡统筹发展的思路，走以工补农、以城带乡的发展之路。这两年通过中央政策农民得到的实惠越来越多。现在，朱河村的环境越来越好了，村民们的精神面貌也有了变化，邻里关系、干群关系越来越融洽。此外，村民们还发现,外出打工讨要工资、孩子上学、看病等关系到他们切身利益的问题都在悄然发生着变化。
“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。”今年中央一号文件以积极发展现代农业为着力点，提出一系列更有针对性的政策措施，必将对扎实推进社会主义新农村建设产生重要影响。
【详细内容】
主持人：现在，节气已经过了雨水，这让人想到那句老话“一年之计在于春”。过完了年，农民们正谋划着一年的日子，在春天里人们就在期盼着秋天的收获了。在河北省正定县有一位种粮大户――老张，2004年我们曾经采访过他，前几天，记者在河北又见到他的时候，他给我们讲述了这几年一号文件给他、给他的村庄带来的变化。
我们很多人都注意到了，从2004年以来，每年的中央一号文件都是关于三农的话题，从中可以看到国家对三农问题的高度重视，这让农民的心里多了一份踏实，对农民来说，最重要的是这些政策能给他们带来实惠。
一大早，记者来到了朱河村，刚进村委会就看到村里正在进行一场募捐活动。 在前来捐款的人群中，记者看到了一个熟悉的面孔――张计申。
张计申 河北省正定县朱河村村民：
我们村付江伟同志得了尿毒症,在石家庄第三医院住院,村里组织大伙给他捐款。
张计申捐了300块钱，他说这钱掏的不费力，因为这几年手头明显宽裕了。张计申在朱河村承包了几百亩田种地。几年前，《焦点访谈》曾因为张计申是2003年全国十大种粮标兵，采访过他，那会儿他带着大红花远近闻名。不过现在回忆起来，张计申说，让他最得实惠的是在2004年，2003年他家的收入是4万多元，2004年他家收入了10万多元。
张计申：
（2004年）国家出台的一号文件，大力扶持农民种田多打粮食。2003年我卖的是0.47元，国家补我3分，实际上到了5毛了，一到2004年了，一下小麦涨到0.75元了。
不仅是张计申，在当地许多守着自家土地生活的农民也告诉记者，2004年是个转折点，那一年家里收入增加的幅度比以往大了很多。
王再林 河北省正定县朱河村村民：
农业税减免了，补助了一些钱，粮食价格逐步往上增了，收入大了。
记者：
能大多少？
王再林：
最少大30％.
2004年朱河村人均收入4456元，比上一年增长了6.5％，其实，2004年不仅是朱河村的村民发现收入多了，全国其它地方的农民也发现口袋鼓了起来。据了解，从1998年到2003年我国粮食年年减产，农民收入增长缓慢，最高时人均增收也不到150元；而2004年我国农民人均纯收入增加了314元，增幅达到6.8％，粮食增产了776亿斤，创历史最高记录。这一巨大的变化与2004年中央一号文件以及当年实施的一系列农村政策密切相关。由于粮食减产威胁到国家安全，2004年中央一号文件提出千方百计促进农民增收，这一年中央对农村实施多予、少取、两减免三补贴的政策，也就是减免农业税和农业特产税，实行种粮直接补贴、良种补贴和农机补贴，全国农民平均每人得到的减免和补贴共计50多块钱，也就是说这年农民增收的314元有近1/6是政策直接带来的。
陈锡文 中央农村工作领导小组办公室主任：
50多块钱，我刚才讲增收是314元，其实在里头看起来比例不大，但是它是一个秤砣，有这个秤砣压上去，农民才有积极性，粮食才能产的多，农民才能卖的多，收入才能多。所以政策的作用其实还不在于我直接给你多少，而在于能调动你多大的积极性，这个作用是明显地起到了。
2004年的好政策极大地调动了农民的生产积极性，为了巩固粮食增产、农民增收的好势头，2005年中央一号文件再次聚焦三农，提出提高农业综合生产能力。2006年中央一号文件根据十六届五中全会精神，提出推进社会主义新农村建设，全面部署农村经济、政治、文化、社会等各项工作，中国农村开始按照城乡统筹发展的思路，走以工补农，以城带乡的发展之路。这两年，通过中央政策农民得到的实惠越来越多：
到2006年我国已经彻底取消了农业税；种粮直接补贴等各项补贴只增不减；基础设施建设等各项对农村的投入不断加大；国家继续对短缺的重点粮食品种在主产区实行最低收购价；西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费；务工农民工资偏低和拖欠问题被高度重视；新型农村合作医疗制度试点逐步扩大，同时政府对此加强投入等等。所有这些实质利好让农民生活越来越舒心，好政策的杠杆作用也越来越明显：2005年全国农民人均收入增长了6.2％，2006年增长了7.4％，粮食连续三年持续丰收。中国农业进入到了一个难得的好时期。
马晓河 国家发改委宏观经济研究院副院长：
（到2006年）连续三个一号文件出来以后，打破了一个历史规律，什么历史规律呢？就是中国每次经济增长周期是叫投资热、经济热、农业冷、粮食减产，这叫双碰头，那么这次就没有了。从2004年、2005年、2006年连续经济增长10.0％ 、10.2％ 、10.5％ 、10.7％，投资高增长，粮食持续丰收，农民持续收入增长，所以打破了历史的双碰头，实现了农业和国民经济双赢局面。
据了解，2005年朱河村村民们的人均收入4680元，比前一年又增加了5％，2006年的村里的统计数字还没出来，但村委会主任说肯定不会低于6个百分点。不仅仅是荷包8一年比一年鼓，让村民们欣喜的是村里的环境也越变越好了。
仝计良 河北省正定县朱河村村民：
现在街道也硬化了，也栽上树木、花草，也安上了健身器材，我们也经常运动运动上那儿，老百姓感觉挺好！
除此之外，村民们还发现外出打工讨要工资、孩子上学、看病等关系到他们切身利益的问题都在悄然发生着变化。比如让村民头疼的看病就医的问题就开始有着落了，2006年当地实行了农村医疗合作制度，村民一年交10块钱，看病就能报销不少，大病最多能报一万五。村民付江伟患了尿毒症，幸运的是他在2006年加入了农村合作医疗，这次住院，他就能报销15000元的医疗费。由于这个病花销大，村里又专门为他组织了捐款活动，记者刚进村碰到正是这一幕。
付小生 河北省正定县朱河村党支部副书记：
今天万万没有想到来了这么多人，一共到今天收了3万2千块钱。
让付小生意外的是，募捐的消息一经村里广播通知，马上就有这么多人积极响应，要是在前几年，村委会说话可没这么好使。这些年，由于农业税取消，村民们感觉到干部不再老是向他们要钱了，而是变管理为服务。这几年，村委会免费为村里人添置了运动健身器材，引进了超市，尽可能的改善村容村貌，环境的改变让大家的精神面貌也有了变化，邻里关系、干群关系越来越融洽，村民们互相关心，互相帮衬，村里的氛围越来越和谐，所以这次捐款村干部一号召，村民们都纷纷响应，积极踊跃。
仝计良：
这几年他们（村干部）的工作作风确实也不错，确实为老百姓办了一些好事，老百姓也服气他们。所以大喇叭一广播，我们都过来了，为付江伟同志捐款。
2007年，中央一号文件再次锁定农业，以积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设为主题，直接指明新农村建设的正确发展方向：必须把发展现代农业，增加农民收入放在新农村建设的首位。
柯炳生 农业部农村经济研究中心主任：
因为你只要做一点分析就可以看出来，需求的增长是刚性的、持续的 、不断的，这个压力不断地加大，但是就国内生产来说它面临着资源，包括土地资源、水资源、生态环境的约束，所以供求之间这个矛盾、这个压力是越来越突出的，所以发展现代农业它的首要意义就在这里。
陈锡文 中央农村工作领导小组办公室主任主任：
2006年的一号文件提出三个高于，就是财政用于农业的投入新增数量要高于上年，基础设施建设投入到农村的整个比例要高于上年，再一个用在农民直接改善生产生活条件方面的投入要高于上年，这是2006年一号文件提出的三个高于。今年2007年一号文件又原封不动明确提出继续三个高于。
听说今年的一号文件还是让农民得实惠的好政策，张计申心里更踏实了，他盘算着今年得有个大动作。
张计申：
2007年我已经定好了，种65亩地的牛蒡，从农业这一步再往前迈一步，搞农业深加工。所以，我们弟兄几个商量着，打算办一个厂子，搞一下牛蒡的深加工。
张计申有了个人的打算，朱河村今年也有对整个村庄发展的计划，村里将建一个工业园，把盛产的棉花进行深加工，以前这个村是棉花生产的大村，可是对棉花深加工还没有形成产业化。今年，要整和村里的织布厂、印染厂，打出自己的品牌并争取出口创汇。另外，还想建五栋楼房，家家户户都有独立的卫生间、水电齐备，让村里人也享受城里人的生活。
主持人：回首2004年以来4个中央一号文件，主题从“增收”到“提高农业综合生产能力”，又到“新农村”，再到“现代农业”，一个推动农业现代化的体系和思路已经日渐完整，农民得到的实惠也越来越多了。“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。”今年中央一号文件以积极发展现代农业为着力点，提出了一系列更有针对性的政策措施，必将对扎实推进社会主义新农村建设产生重要的影响。
责编：马芳
