2006年国际形势和中国外交工作　

    外交部部长 李肇星

    2006年，国际形势继续发生深刻复杂变化。在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，我们努力抓住机遇，妥善应对挑战，外交工作取得了重要成绩。

    国际形势在总体稳定中出现了一些新特点：

    ――国际力量格局调整加快，大国务实合作增多。美国继续推进反恐、防扩散战略。俄罗斯国力明显回升。欧盟在困难中努力推进一体化进程。日本实现经济复苏并谋求在国际事务中发挥更大作用。中国经济继续快速增长，国际影响增大。印度、巴西、南非、东盟等新兴大国和国家集团加速发展。大国利益交汇和相互依存加深。

    ――热点问题集中升温，多边主义深入发展。朝鲜半岛核问题进一步复杂化。伊朗核问题紧张局势升级。巴以矛盾更加突出，黎以激烈冲突，伊拉克形势持续动荡。热点问题相互影响。传统安全问题与非传统安全威胁相互交织，安全问题的综合性、关联性上升。联合国安理会在维护国际和平与安全中的作用提高，多边机制成为解决重大国际问题的重要渠道。

    ――文明交流继续发展，软实力竞争方兴未艾。全球化、信息化的快速发展促进了各国和各文明间的交流，“国家年”、“文化年”等交流活动日益活跃。各大国更加重视软实力建设，运用各种资源、手段努力提升国际形象。同时，由于历史、现实等复杂因素作用，一些文明、文化间的隔阂难以消除，围绕国际秩序及主权、人权等的争论仍在继续。

    ――世界经济在不平衡中增长，经济全球化影响深刻。世界经济保持快速增长，预计全年增长约３．９%，区域合作深化。原油等初级产品国际价格高位波动。全球化对发达国家冲击凸显，欧美国家内部社会矛盾上升。贸易保护主义抬头，多哈回合谈判受挫。

    面对纷繁复杂的国际局势，我们坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，统筹国内国际两个大局，围绕发展这个党执政兴国的第一要务，高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，坚定走和平发展道路，全方位开展对外工作，努力为我国改革开放和社会主义现代化建设营造良好国际环境和外部条件，为推动建设持久和平、共同发展的和谐世界作出了贡献。

    （一）以三大峰会为重点，深化与周边和发展中国家合作

    我们主办上海合作组织成立5周年峰会，促进了同俄罗斯及中亚国家在经贸、安全、人文等方面的务实合作，成员国就缔结长期睦邻友好合作公约达成共识，增强了上海合作组织的凝聚力。

    我们在南宁举办了中国―东盟建立对话关系15周年纪念峰会，中国与东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系得到巩固和深化。

    2006年是中国外交的非洲年。胡锦涛主席、温家宝总理等领导人相继访问非洲。我们首次发表对非政策文件。中非合作论坛北京峰会成功举行，这是迄今我国政府举办的规模最大、与会领导人最多的一次国际会议。峰会通过《中非合作论坛北京宣言》和《中非合作论坛―北京行动计划（2007―2009年）》，确立了中非新型战略伙伴关系，制定了今后3年双方合作蓝图。胡锦涛主席宣布8项支持非洲国家发展的新举措，受到非洲国家热烈欢迎。峰会为中非传统友好合作注入了新的动力。

    我们继续贯彻“与邻为善、以邻为伴”的方针。党和国家领导人分别出访越南、老挝、柬埔寨、印尼、马来西亚、印度、巴基斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等国，拓展了我与邻国的互利合作。我们在力所能及的范围内积极向周边国家提供帮助：救助越南遇险渔船，向印尼地震、朝鲜与泰国水灾、菲律宾泥石流和油轮沉没灾害事故提供紧急援助，为印尼应对禽流感疫情提供专项援助，向东帝汶提供紧急粮食援助。我们以行动证明，中国是周边国家的好邻居、好伙伴、好朋友。

    我们深化了与阿拉伯和南太国家以及拉美国家的友好合作。