| [内容速览] 发改委主任马凯今日指出，中国将严控财政性资金用于楼堂馆所和非公益性城建，并列数了当前经济运行存在的四大突出问题。 |
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资料图：国家发展和改革委员会主任马凯。 中新社发 盛佳鹏 摄
中国严控财政性资金用于楼堂馆所和非公益性城建
项目开工必须符合六项必要条件
明年中国将坚持实施稳健的财政政策和货币政策，严控财政性资金用于楼堂馆所和非公益性的城市建设，这是国家发改委主任马凯今日在“二00七年全国发展和改革工作会议”上对用好中央政府建设投资提出的要求。
马凯要求，要切实用好管好中央政府建设投资，确保“三个高于”：用于直接改善农村生产生活条件的投入、用于支持基础教育和公共卫生等社会事业发展的投入、用于西部大开发的投入，均要高于今年。与此同时，中国将严控财政性资金用于楼堂馆所和非公益性的城市建设。
为巩固当前宏观调控成果，明年中国将继续加强固定资产投资调控，将根据不同行业情况，适当提高并严格执行建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准，把好新上项目的市场准入关。
项目开工必须符合六项必要条件：符合国家相关产业政策、发展规划和市场准入标准；按规定完成投资项目的审批、核准或备案；按规定开展建设项目用地审批，依法完成农用地转用和土地征收审批，并领取土地使用证；按规定完成环境影响评估审批；按规定完成节能评估；符合信贷、安全管理、城乡规划等规定和要求。
发展改革委将会同国土、环保、安全生产等部门和金融机构，抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制，各司其职，形成合力，依法严把新上项目审批关，合理引导社会投资。
马凯透露，明年投资政策的取向是：合理控制投资增长，着力调整投资结构，注重提高投资效益，坚持区别对待、有保有压，主要运用经济法律手段，辅以必要的行政手段；加强专项规划、产业政策与财政、信贷、土地、环保、社会发展等政策的协调配合。
在扩大居民消费方面，明年中国将着力提高低收入者收入水平和消费能力。落实好房地产市场调控的各项政策，加快建设廉租房和中低价位普通商品住房，改进和规范经济适用房制度。
喜中有忧 当前经济运行仍存四大突出问题
马凯在会议上还列数了当前经济运行中较为突出的四大问题，包括“投资、信贷回落基础不稳，国际收支不平衡矛盾仍在加剧”、“节能减排形势严峻”等。
投资、信贷是驱动今年上半年中国经济“偏快”增长的两大“热源”。马凯今日表示，从投资看，调控任务还很艰巨，反弹压力依然存在。
初步测算，全年在建项目投资规模达三十二万亿元人民币，较上年增加五万多亿元，在建规模仍然过大，据其披露，今年一至十月，城镇固定资产投资增速超过四成的省份为三个，超过三成的达十四个。而从资金看，银行体系流动性过剩亦仍将持续。
除了投资、信贷及顺差过大问题外，农业基础薄弱状况未得根本改变、粮食稳定增产和农民持续增收难度加大；节能减排形势严峻，资源环境矛盾日趋尖锐；社会矛盾仍较突出、促进和谐任务艰巨等问题亦在官方警惕和关注的视野范围之内。
发改委预计今年GDP突破20万亿元 增长10.5%
中国官方形容“十一五”开局之年的二00六年，“国民经济继续保持平稳较快发展的良好态势”。预计全年财政收入增长百分之二十左右，规模以上工业企业实现利润增长三成左右。
在实现高增长的同时，今年中国经济还实现了低通胀。预计全年居民消费价格总水平上涨百分之一点三。困扰中国发展的煤电油运紧张状况亦得到明显缓解。
按照官方的预测，今年全年中国城镇新增就业可超过一千零五十万人，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别实际增长百分之六和百分之十一。
中国官方认为上述成绩来之不易。刚刚闭幕的中央经济工作会议，确立了明年中国经济将由“又快又好”向“又好又快”转变的基调。此间经济专家普遍预期，明年中国经济增速会有所放缓，“好中求快”，“质”重于“量”的发展理念将更为深入人心。
责编：陈昌娥
