| 晋南山矿难调查 看看"该死的"小煤矿如何吃人 |  |
央视国际 www.cctv.com 2006年11月17日 09:33 来源：
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来源：经济参考报
山西灵石县南山煤矿特大事故调查
一个本来“死定了”的非法小煤矿竟然成为特大事故的肇事者！惨剧背后有多少“奥秘”？
11月12日19时40分，山西省灵石县王禹乡南山煤矿，井下火药库中存储至少四吨非法私制炸药起火发生事故，当班工人66人，30人自救生还，两人获救，其余34人不幸因炸药燃烧造成矿井有毒气体浓度太高引起窒息遇难。事发后，矿主、正副矿长、驻矿安监员、包工头、火工品管理员不管井下矿工死活，全部逃逸。
事故调查组查明，南山煤矿本来是年产三万吨、资源枯竭、证照过期作废、应当依法关闭的对象，但这个“该死”不“死”的小煤矿，“神通广大”地跨越一道道政策关卡挺了近一年。在极度混乱的生产管理中，南山煤矿疯狂越界开采，大量非法购买、储藏私制炸药直至酿成矿难悲剧。
“11?12”特大事故暴露出来的问题为全国正在进行的煤炭资源整合和小煤矿整顿关闭工作敲响了警钟。
南山矿“该死”不“死”，黑心矿主为何“神通广大”？
南山煤矿原为王禹乡的煤矿，后来被南关镇道 美村村委会主任耿润玉承包。井田面积只有0.388平方公里，是典型的“小煤矿”，原核定能力年生产能力只有三万吨。就是这三万吨，南山矿也是靠十分原始的房柱式采煤、人海战术和农用小三轮车运输完成的。
从1982年到2005年，这个小煤矿开采了20多年，资源已经枯竭。2005年年底，南山矿的煤炭生产许可证和安全生产许可证均已过期作废。早在2004年，山西省在全国率先实施煤炭资源整合试点工作，2005年全省推开煤矿领域的“关小上大、打击非法”工作。山西省规定，重点产煤县年产九万吨以下的煤矿必须关闭。同时对资源枯竭、采煤方法落后和安全隐患严重的小煤矿，也要整合、关闭。
按照这些条件，南山矿“死定了”。但这个行将就木的小煤矿偏偏遇上了“神通广大”的矿主耿润玉。为了让南山矿死里逃生，耿润玉认定，只要把煤矿的生产能力从三万吨提升到九万吨就行。灵石县的煤矿主也告诉记者，年产九万吨是硬碰硬的“生死线”，其它条件可以模糊处理。
据记者了解，为了突破“生死线”，耿润玉费尽心机走了几步“妙棋”，而有关职能部门不知是故意装糊涂还是有意成全，竟然让他得逞了。
第一是想方设法通过当地的煤炭工业管理和煤炭安监部门，在原来的两个斜井的基础上又新建了一口竖井，提升开采能力。按照有关规定，要核定提升生产能力，必须是开采能力、通风能力、运输能力和提升能力相配套改造，一并达标才行。竖井打通了，开采强度大了，但井下的关键设施和技术几乎没有改观，还是老鼠打洞的采法，还是三轮车运输，而通风系统更加难以协调。但煤管和安监部门还是做好材料，层层上报。2005年，南山矿被山西省煤炭管理部门认定为“年设计生产能力九万吨”，闯过了“生死线”。
第二是瞒天过海搬迁村庄。到2005年，南山矿煤炭实际储量只有50多万吨。灵石县国土资源局一位负责人解释说，这个储量数字除了井下绝对不能开采的矿井井筒、矿井保安煤柱、矿间保安煤柱和村庄保安煤柱以外所剩无几。耿润玉于是动起了将煤矿所在的王禹乡刘家掌村整体迁走的念头。但村庄搬迁是大事，必须经过县、乡政府的同意，再报市以上有关部门。耿润玉干脆绕过了政府，自己掏钱动迁刘家掌村。上百口人的刘家掌村从此在灵石县的版图上“空间大挪移”，而刘家掌村卫生所无处安身，只能搬进南山煤矿的闲房里为煤矿服务。
第三是让南山煤矿摇身一变为“单独保留煤矿”。国家要求晋、陕、蒙三省在煤炭资源整合中的“单独保留煤矿”必须达到年产30万吨的规模，即使按照山西省原来的规定，刚刚达到九万吨最低限的重点产煤县的煤矿，也不应单独保留。但耿润玉上下活动，还是把南山矿单独保留了下来。
11月15日，国家煤矿安监局局长赵铁锤质问当地的干部：“谁给了你们这么大的权力？把这个应当关闭的煤矿单独保留了，这是和中央的政策对着干！”
