1991年以前：对抗怀疑走向对话合作
1、中国与东南亚各国是近邻，双方历史交往源远流长。自1 967年8月东盟成立，到1 991年中国与东盟建立正式关系，双方关系经历了从对立、猜疑到以平等、睦邻和互信为基础的对话、合作和战略伙伴关系的发展历程。
2、七十年代以来，东盟国家签署了《和平、自由、中立区宣言》以及《东南亚友好合作条约》，中华人民共和国恢复了在联合国的合法席位，马来西亚、泰国、菲律宾先后与中国建立了外交关系。
3、1978年11月，中国领导人邓小平访问马来西亚、新加坡和泰国三国，提出愿在和平共处五项原则基础上发展与东盟各国的友好关系。此后，东南亚共产党和华人问题得到解决。双方在政治解决柬埔寨问题的过程中进行了富有成效的合作。1991年，中国与所有东南亚国家建立或恢复了外交关系，为中国与东盟进行对话和合作奠定了基础。从1 991年到2005年，中国与东盟关系经历了三个阶段：
1991―1996年：建立全面对话框架
4、东南亚经历了一个快速增长的黄金发展期，这为东盟提供了机遇，得以在地区事务中发挥重要作用。为促进和平、繁荣与稳定，东盟倡导建立了多个地区对话机制。中国经过10多年改革开放，更加重视和平稳定的国际环境特别与周边邻国的关系。中国和东盟相互利益趋于一致，并具备进行更密切对话与合作的政治意愿，双方为建立持久的伙伴关系加强了努力。
5、1991年7月，中国外长钱其琛出席第24届东盟外长会议开幕式，与东盟国家外长们举行首次非正式会议。应中国副外长唐家璇邀请，东盟秘书长辛格于1 993年9月率领东盟代表团访问北京。双方就加强经贸关系和科技合作进行探讨，并达成广泛共识。中国在1993年已事实上成为东盟磋商伙伴。
6、1994年7月23日，东盟秘书长和中国外长在曼谷互换信函，宣布成立经贸联委会和科技联委会。同时，中国和东盟同意举行高官级政治磋商。第一次中国―东盟高官磋商于1 995年4月在中国杭州举行。1994年7月25日，中国作为东盟磋商伙伴参加了首届东盟地区论坛。
7、1996年，中国首次以东盟全面对话伙伴国的身份，出席了在雅加达举行的第29届东盟外长会议及东盟与对话伙伴国会议。中国和东盟建立了中国―东盟联合合作委员会，协助管理对话关系，并于1997年2月在北京举行了成立大会。此外，双方还设立了中国―东盟合作基金，用于支持双方的发展合作。
1997―2002年：走向睦邻互信
8、1997年亚洲金融危机成为中国―东盟对话关系中的重要转折点。中国克服困难，坚持人民币不贬值，并向受危机影响的东盟国家提供援助。东盟开始认识到并确信：日益增强的中国经济对东南亚至关重要，中国愿意在关键时刻向东盟伸出援助之手。
9、1997年12月，东盟倡导举行东盟与中日韩领导人(10+3)会议和中国与东盟领导人非正式会晤。自此，中国与东盟领导人建立了年度峰会机制。双方领导人发表了联合宣言，宣布建立面向21世纪的睦邻互信伙伴关系，为双方对话关系发展指明了方向。
10、在联合宣言指导下，双方政治关系迅速提升。从1998年到2000年，中国与东盟10国分别签署了双边关系框架文件或发表了合作计划。2002年，中国和东盟还签署了关于南海和非传统安全领域的重要文件。
11、2001年，双方领导人将农业、信息产业、人力资源开发、相互投资和湄公河流域开发确定为新世纪初五大重点合作领域。同年，中国提出在10年内建成中国―东盟自由贸易区的设想。双方于2002年签署了《中国―东盟全面经济合作框架协议》，确定到2010年建成中国―东盟自由贸易区。
2003―2005年：确立战略伙伴关系
12、2002年底，中国提出全面建设小康社会的发展目标和“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针。2003年，东盟制定了建立东盟共同体的规划，通过了《东盟协调一致第二宣言》(《巴厘协调一致第二宣言》)，其中包括东盟安全共同体、东盟经济共同体、东盟社会和文化共同体三大支柱。双方发展目标的高度一致，为全面提升双方关系提供了可能。
13、2003年10月，中国总理温家宝出席中国与东盟领导人会议，阐述了中国“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，宣布中国正式加入《东南亚友好合作条约》，从而成为第一个加入该条约的东盟对话伙伴国。双方还签署了《中国―东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》，使中国成为东盟的第一个战略伙伴，东盟则成为与中国建立战略伙伴关系的第一个地区组织。
14、随着中国与东盟建立战略伙伴关系，双方合作进一步加强。2004年3月，在越南举行的东盟外长非正式会议就台湾问题发表主席声明，重申东盟继续奉行一个中国政策。同年9月，东盟10国一致承认中国的全面市场经济地位。与此同时，从2005年初起，中国与东盟开始实施作为自由贸易安排一部分的“早期收获计划”。2005年7月，中国宣布扩大对柬埔寨、老挝、缅甸三国的特惠关税待遇的范围。
15、双方战略伙伴关系还体现在共同应对重大自然灾难和突发事件方面。从2003年到2005年，双方在中国―东盟对话和东盟与中日韩(10+3)合作框架下，就应对非典、禽流感和印度洋地震和海啸等进行了有效合作。
责编：何伟
