人民日报消息：突如其来的雷暴云团，使浙江杭州上空黑云压境，雷雨大作，瞬间风力超过１２级。６月１０日上午，杭州市应急措施在一小时内全部启动，西湖游船停开，各工地停工，紧急疏散游客，救出８名被困游客，无一人伤亡。杭州市这次启动应急预案，是浙江省应急预案框架体系形成后的一次实战。

　　４月１２日，浙江省政府发布《浙江省突发公共事件总体应急预案》。紧接着，又发布浙江省防汛防旱、“特别重大生产安全事故”、突发公共卫生事件等应急预案，以及“大型群众性文体活动事故应急预案”等３０件各类专项应急预案。为落实这些“总体预案”，浙江省还出台了相关的指导意见。浙江省政府应急办公室负责人指出：“保障公众健康和生命财产安全，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，这是应急管理的基本原则和出发点。”

　　浙江省总体应急预案中强调“以人为本”的理念：突发公共事件如果可能造成人员伤亡，要及时采取人员避险措施；事件发生后，抢救人员应率先紧急行动；抢险救援人员的安全防护也必须加强，有关部门应该提供符合救援要求的安全防护装备，最大限度减少人员伤亡和危害。

　　浙江省总体应急预案在全国率先提出了“损益合理”原则。处置突发公共事件时，如有多种措施可供选择，应选择对公众利益损害较小的；对公众权利和自由的限制，不应超出控制和消除事件造成危害的程度。

　　随着这些应急预案的公布，浙江省政府有关部门已编制了４８项专项预案和应急保障行动方案，１２４个部门预案，各市突发公共事件总体应急预案均已颁发；市级专项应急预案大部分拟制完成，有的已经下发。县(市、区)级总体应急预案和专项应急预案正在拟制和发布中。

　　根据总体应急预案，浙江省将逐步建立横向到边、纵向到底、网络化、全覆盖的应急预案体系框架，使应急管理工作进社区、进农村、进企业、进学校。相对于国家的应急预案体系，浙江省的各级预案体系中增加了基层组织的应急预案。

　　目前，浙江省已设立了１６家省级哨点医院和７７家县级哨点医院，加强疫情监测，并对疫情依法实施网络直报；１１个市和义乌等１６个重点县(市)特警队全部组建到位，以杭州、宁波、温州、金华为基地的防暴协作网络也已初步建成；杭州市拱墅区规划建设可容纳１１０００人的紧急避难场所正式挂牌，一期可供７０００人使用的场所即将完工。（记者袁亚平）

责编：刘彦妤